Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 9 стр.

водит более полное определение данного понятия: «Бюджетный федерализм –
это отношения на основе принципов централизма и децентрализма между фе-
деральными органами власти и органами власти субъектов Федерации по пово-
ду формирования и реализации бюджетной политики государства, разграниче-
ния бюджетно–налоговых полномочий, расходов и доходов, распределения и
перераспределения последних между федеральным бюджетом и консолидиро-
ванными бюджетами субъектов федерации при высокой степени самостоятель-
ности территориальных бюджетов, исходя из необходимости единства общего-
сударственных интересов и интересов населения, проживающего на территори-
ях субъектов федерации и входящих в них муниципальных образований» [88,
с. 7]. Последнее определение бюджетного федерализма вносит существенное
уточнение как в предмет отношений между органами власти, так и в механизм
обеспечения единства общегосударственных интересов и интересов населения,
делая акцент в государственной политике на ее бюджетно-налоговый аспект.
       Вышеприведенные трактовки бюджетного федерализма по существу по-
вторяют формулировку, имевшую место в статье «Основы бюджетной системы
Российской Федерации» проекта Бюджетного кодекса РФ и определявшую, что
в основе бюджетной системы лежит федеративное устройство государства, ко-
торое реализуется через бюджетный федерализм. Бюджетный федерализм трак-
товался как отношения между органами государственной власти Российской
Федерации по поводу разграничения бюджетных полномочий, расходов и до-
ходов, распределения и перераспределения последних между федеральным
бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов РФ, исходя из необ-
ходимости обеспечения единства общегосударственных интересов и интересов
населения, проживающего на территориях субъектов РФ и входящих в них му-
ниципальных образований.
       Однако определение бюджетного федерализма до стадии действующей
нормы права не дошло. В Бюджетном кодексе РФ, принятом в июле 1998 г.,
статьи, касающиеся бюджетного федерализма, были изъяты; в нем рассматри-
вается только система межбюджетных отношений.
       Ряд авторов, определяя бюджетный федерализм, включает в его содержа-
ние взаимодействие между всеми тремя субъектами межбюджетных отноше-
ний, что принципиально верно, т.к. соответствует составу бюджетной системы
федеративного государства. Птицын В.И. характеризует бюджетный федера-
лизм как «отношения между федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти субъектов Федерации, а также с органами
местного самоуправления, возникающие в ходе бюджетного процесса, осно-
ванные на разграничении бюджетных прав и полномочий в области формиро-
вания и расходования бюджетных средств, исходя из принципа сочетания инте-
ресов на всех уровнях бюджетной системы» [123, с. 10]. Аналогична позиция
Подпориной И.В., которая считает, что бюджетный федерализм – это «форма
бюджетного устройства в федеративном государстве, которая предполагает ре-
альное участие всех звеньев бюджетной системы в едином бюджетном процес-
се, в равной степени ориентированном и на учет общегосударственных интере-
сов, и на реализацию интересов субъектов Федерации» [115, с. 17]. Лавров А.,
                                                                           9