Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 8 стр.

полагаемые доходы в оказании бюджетных услуг. Тем самым из правового по-
ля бюджетной политики исчезла сама проблема разработки минимально допус-
тимого уровня финансирования услуг, предоставление которых гарантирова-
лось бы государством.
      Межбюджетные отношения в соответствии с Федеральным законом
№ 120-ФЗ от 20 августа 2004 г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» не
имеют своих особенных принципов, определявшихся ранее 129 статьей Бюд-
жетного кодекса РФ. Они основываются теперь на общих принципах бюджет-
ной системы, состав которых дополнен принципом равенства бюджетных прав
субъектов РФ, муниципальных образований, а содержание трех принципов мо-
дифицировано с учетом распространения единообразного подхода к регулиро-
ванию всей системы бюджетных правоотношений.

     1.2 Бюджетный федерализм как форма организации межбюджетных
отношений

      Ряд ученых отождествляет понятия «межбюджетные отношения» и
«бюджетный федерализм», полагая, что в федеративном государстве их содер-
жательный смысл автоматически одинаков [59, с. 138]. В качестве обоснования
такой позиций приводится факт наличия субфедерального уровня государст-
венной власти, что предполагает его более значительную самостоятельность
(по сравнению с муниципальным уровнем) в области регулирования бюджет-
ных правоотношений. Так, Другова Ю.В. под бюджетным федерализмом пони-
мает «систему бюджетных отношений между федерацией и ее субъектами, ко-
торая позволяет в условиях равноправия субъектов РФ органично сочетать ин-
тересы федерации с интересами ее членов» [80]. Романовский М.В. определяет
бюджетный федерализм как «отношения между федеральной властью и вла-
стями национально-государственных и административно-территориальных
подразделений по поводу оптимального, научно-обоснованного распределения
доходов бюджета каждого уровня и расходов, финансируемых из них» [101, с.
45]. Самохвалов А. отмечает, что «федеративное устройство государства пред-
полагает наличие взаимоотношений между федеральным бюджетом и бюдже-
тами субъектов Федерации, построенных на принципах федерализма [127, с.
38].
      Игудин А.Г., поддерживая по существу вышеназванную позицию, допол-
няет характеристику предмета межбюджетных отношений целью их организа-
ции. Он определяет бюджетный федерализм как «отношения в государстве с
федеративным устройством между центральными органами власти и органами
власти субъектов Федерации по поводу полномочий и функций, разграничен-
ных между ними, исходя из задачи сочетания принципов централизма и децен-
трализма в той мере, в какой они в наибольшей степени обеспечивают единство
общественных интересов и интересов населения, проживающего на территории
субъектов Федерации и входящих в них административно-территориальных
образований» [89, с. 3]. В последующих своих публикациях Игудин А.Г. при-
8