Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 16 стр.

      Поэтому для России необходимым является не только создание принци-
пиально новой системы межбюджетных отношений, но и осознание того, что
вся система бюджетных отношений должна быть ориентирована на реализацию
совокупности интересов государства в целом, его субъектов и его граждан.
Компромисс этих интересов лежит в плоскости реализации принципов бюд-
жетного федерализма.

    1.3 Цели, задачи, инструменты регулирования межбюджетных отно-
шений

      Организационными формами функционирования межбюджетных отно-
шений являются конкретные виды бюджетов – федеральный, региональный и
местный, если иметь ввиду федеративное государство. Воплощая межбюджет-
ные отношения в указанных формах, государство организует бюджетные взаи-
мосвязи по распределению бюджетных ресурсов в распоряжение тех органов
власти, которые наделены правом представлять интересы государства и осуще-
ствлять возложенные на них функции в интересах общества.
      В самом общем смысле термин «организация» употребляется для обо-
значения деятельности по упорядочению всех элементов определенного объек-
та во времени и пространстве. Организация межбюджетных отношений пред-
ставляет собой взаимодействие между органами власти разных уровней по по-
воду осуществления бюджетного процесса, основывающееся на разграничении
бюджетных полномочий исходя из принципа территориального соответствия.
Суть принципа территориального соответствия или принципа «соответствия
зоне обслуживания» состоит в том, что бюджетные услуги закрепляются за тем
уровнем власти, подведомственная территория которого в основном охватывает
всех потребителей услуг данного вида. Это означает, что выбор уровня бюд-
жетной системы, за которым закрепляются соответствующие расходы, зависит
от того, осуществляются ли они в интересах всего населения страны или насе-
ления нескольких субъектов Федерации (федеральный уровень); проживающе-
го на территориях всех или нескольких муниципальных образований (регио-
нальный уровень); в интересах населения, проживающего в основном на терри-
тории данного муниципального образования (местный уровень).
      Посредством организационных форм функционирования бюджетных от-
ношений государство строит межбюджетные отношения в соответствии с ти-
пом государственного и административно-территориального         устройства.
Сформированные      бюджетные      взаимосвязи    получают     материально-
вещественное воплощение в соответствующих фондах денежных средств, на-
ходящихся в распоряжении органов власти различных уровней бюджетной сис-
темы. Государство может корректировать установленные бюджетные взаимо-
связи, уточнять пропорции распределения финансовых ресурсов между уров-
нями бюджетной системы, тем самым обеспечивая управление межбюджетны-
ми отношениями. Таким образом, благодаря регулированию в сфере межбюд-
жетных отношений становится возможным использование бюджета для обес-

16