Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 31 стр.

      1.4 Модели организации и регулирования межбюджетных отношений
в зарубежных странах

      Отношения между органами власти разного уровня в бюджетной сфере
существуют в любом государстве вследствие наличия административно-
территориального деления. Однако, складываться они могут на основе разных
принципов в зависимости от типа государственного устройства. Пожалуй, во
всем мире не найдется страны, в которой не возникали бы проблемы в установ-
лении межбюджетных взаимоотношений между центром и территориями, а
также внутри самих территорий. Межбюджетные отношения характеризуют
различные аспекты финансовой децентрализации и финансовой самостоятель-
ности территориальных образований.
      Характеристика целей организации межбюджетных отношений, данная
Беляевым Ю. А., отражает все черты как унитарных, так и федеративных бюд-
жетных систем, ориентированных на достижение экономической эффективно-
сти, социальной справедливости, политической стабильности, господства зако-
на, укрепления единства государства [49, с. 50].
      Чем больше государство, чем разнообразнее условия его существования,
тем актуальнее задача сбалансирования бюджетных интересов центра и терри-
торий. И в России, и за рубежом большое значение имеют вопросы распреде-
ления компетенции между органами управления различных уровней, причем,
особое внимание уделяется местным органам самоуправления, формированию
надежной и стабильной доходной базы местных бюджетов, выравниванию до-
ходов муниципальных образований, а также условиям и механизмам предос-
тавления финансовой помощи.
      Интерес России к мировому опыту решения названных проблем является
актуальным, поскольку страна учитывает в своем развитии зарубежные модели
функционирования и развития межбюджетных отношений. Изучение методов и
механизмов, которые разные страны используют для решения аналогичных
проблем, позволит выделить то общее, что характерно для современного этапа
развития всего человеческого общества. Исходя из этого, можно выработать
для России стратегию формирования и развития системы местного самоуправ-
ления, ее взаимодействия с вышестоящими органами управления, учитываю-
щую, с одной стороны, российскую специфику, а с другой, - тенденции, свой-
ственные всему мировому сообществу.
      Мировой опыт демонстрирует отсутствие идеальной для всех стран моде-
ли межбюджетных отношений в силу огромного влияния политики и историче-
ских традиций на бюджетно-налоговое устройство разных стран. Фискальная,
или налоговая, составляющая межбюджетных отношений зависит от типа нало-
говой системы страны и порядка распределения налогов по уровням бюджет-
ной системы. Исходя из этих особенностей была произведена классификация
моделей межбюджетных отношений, представленная на рисунке 2.




                                                                         31