Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 45 стр.

      В зарубежных странах используется несколько иная терминология и
классификация инструментов регулирования доходов бюджетов, но это не
уменьшает необходимость изучения теории и практики межбюджетных отно-
шений в зарубежных станах.
      В США через субсидии, субвенции и дотации правительство может ак-
тивно влиять на социально-экономическое развитие муниципальных образова-
ний. Межбюджетное выравнивание в США представлено сложной системой
бюджетных грантов, выделяемых бюджетам различных уровней.
      В США нижестоящим бюджетам представляется как целевая, так и без-
условная финансовая помощь. Основным видом безусловной (нецелевой) фи-
нансовой помощи является программа межбюджетного выравнивания доходов,
основанная на выделении трансфертов, рассчитанных по законодательно ут-
вержденной формуле, учитывающей расходные потребности и фискальный по-
тенциал. Целевая финансовая помощь предоставляется в виде грантов, идущих
на финансирование широкого спектра расходных статей (здравоохранение, со-
циальное обеспечение и др.).
      В Германии, несмотря на хорошо развитую систему долевых налогов,
финансовая помощь общинам в виде субсидий имеет немаловажное значение,
поскольку мощная система выравнивания бюджетной обеспеченности за счет
«солидарных» налогов (где большое значение имеет система перераспределе-
ния НДС) используется в основном в отношении земель. Для местных прави-
тельств поступления от налогов и иных источников не достаточны, чтобы в
полной мере осуществлять ряд программ. Поэтому они находятся в зависимо-
сти от субсидий, предоставляемых землями. Некоторые субсидии (как и в
США) выделяются под конкретные цели, а некоторыми можно свободно рас-
поряжаться. Подобная схема выравнивания бюджетно-налоговых ресурсов на
местном уровне имеет целью сократить неравенство общин внутри каждой
земли, поскольку у одних большие налоговые поступления, а у других – недос-
таточные для финансирования расходных обязательств общин.
      Сложившаяся в ФРГ бюджетная система предполагает, что внутри каж-
дого субъекта федерации существует собственная методика перераспределения
ресурсов между бюджетами муниципальных образований. Обычно при состав-
лении таких методик органы власти земель исходят, в первую очередь, из рас-
ходных обязательств муниципалитетов.
      Основной целью перераспределительной политики в Канаде является
обеспечение минимальных национальных стандартов. В Канаде финансовая
помощь предоставляется нижестоящим бюджетам в виде целевых и нецелевых
трансфертов. Существуют три основных направления вертикального перерас-
пределения бюджетных средств: нецелевые трансферты для выравнивания
бюджетных доходов, трансферты в рамках финансирования утвержденных про-
грамм и финансовая помощь в рамках плана финансовой поддержки.
      Франция является унитарным государством и отличается высокой степе-
нью централизации. Во Франции используются государственные субсидии и
дотации в целях выравнивания доходов местных бюджетов, широко развита

                                                                         45