Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 68 стр.

жеты районов, на территории которых они располагались. Сейчас положение из-
менилось. Налоги перерабатывающих предприятий рассчитываются из прогноза
их объемных показателей, определенных Министерством экономики Республики
Мордовия. Затем предполагаемые величины налогов, уплачиваемые, например,
мясокомбинатом, суммируются и делятся на количество поступившего на него
для переработки мяса. Это - условный расчетный показатель. С его помощью
определяется, сколько с 1 кг мяса поступает налогов во все звенья бюджетной
системы. Затем эти налоги распределяются по районам, в которых произво-
дятся закупки продукции, согласно их доле в общем объеме закупок данной
продукции по каждому перерабатывающему предприятию. В свою очередь,
сумма налогов, причитающаяся району, распределяется каждому низовому ор-
гану местного самоуправления через систему казначейства согласно их доле
в общем объеме закупок данной продукции района.
      В результате такого закрепления налогов органы местного самоуправ-
ления заинтересованы и в полноте уплаты налогов и сборов налогоплатель-
щиками на данной территории, и в успешной работе по обеспечению сырьем
предприятий переработки, так как от этого зависят поступления в бюджет.
      С 2002 года финансовая помощь местным бюджетам, недостаточно обес-
печенным собственными бюджетными ресурсами, оказывается в виде дотации,
состоящей из двух частей. Первая из них - гарантированная, предназначенная
для выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности, опреде-
ляется как разница между годовым фондом оплаты труда работников бюджет-
ной сферы (за исключением фонда оплаты труда работников органов управле-
ния) и собственными доходами муниципальных образований. Оставшаяся
часть дотации предоставляется в зависимости от выполнения прогноза основ-
ных показателей социально-экономического развития.
      В июне 2000 года в Мордовии состоялась международная конференция
«Вопросы бюджетного федерализма в России в условиях переходного перио-
да и международный опыт», организованная Советом Европы, Министерст-
вом по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ, Пра-
вительством Республики Мордовия, проектом Тасис EDRUS 9602 «Регио-
нальная политика, направленная на снижение социально-экономической и
правовой асимметрии». Опыт реформирования межбюджетных отношений в
Республике Мордовия заслужил положительную оценку всех участников,
поскольку направлен на стимулирование деятельности органов местного са-
моуправления в увеличении доходной базы своих бюджетов, развитии ини-
циативы на всех уровнях бюджетной системы в совокупности с администра-
тивными экономическими рычагами государства.
      Возможно ли использование опыта Республики Мордовия для реформи-
рования межбюджетных отношений в Оренбургской области?
      Для ответа на этот вопрос был проведен сравнительный анализ двух
субъектов РФ. Как уже было отмечено, Республика Мордовия имеет аграрную
направленность, в то время как в Оренбургской области объем промышленно-
го производства в стоимостном выражении в 4 раза превосходит объем про-
дукции сельского хозяйства. Кроме того, в Оренбургской области наблюдает-
68