Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 73 стр.

динамика, но при сокращении самостоятельности местных бюджетов и увели-
чении доли безвозмездных перечислений из бюджета области.
      В налоговых доходах местных бюджетов наиболее заметна тенденция
снижения роли местных налогов и сборов, доля которых в налоговых доходах
уже в 2002 году оказалась менее 1 % и становится все более символической
(таблица 3). Но одновременно увеличивается роль регулирующих налогов, сре-
ди которых наиболее существенны поступления от налога на доходы физиче-
ских лиц, платежей за пользование природными ресурсами и налога на при-
быль. В налоговых доходах местных бюджетов Оренбургской области присут-
ствует характерная особенность, несвойственная среднероссийским показате-
лям – значительная и растущая доля платежей за пользование природными ре-
сурсами.

Таблица 3 - Структура доходов бюджетов муниципальных образований Орен-
бургской области
                                                           В процентах

         Группы доходов        2000 год     2001 год   2002 год   2003 год
Налоговые доходы,
                                 78,4        68,91      65,47      67,83
в том числе:
Налог на прибыль (доход) пред-
                                15,53        22,41      16,72      18,56
приятий и организаций
Налог на доходы физических лиц  31,79        35,79      40,81      40,15
Акцизы                           1,26        2,77       4,33       4,07
Налоги на имущество              9,39        10,31      10,99      9,23
Платежи за пользование природ-
                                 5,25        14,18      18,72      21,42
ными ресурсами
Местные налоги и сборы          26,13         6,71       0,91       0,61
Неналоговые доходы               2,72          3,5       4,92       5,87
Безвозмездные перечисления,
                                18,88        27,59      29,61       26,3
из них:
от других бюджетов бюджетной
                                18,88        25,04      29,19       25,6
системы
Всего доходов                   100,0        100,0      100,0      100,0

      В целом же, несмотря на сохранение областью своего статуса региона-
донора, сбалансированность областного и местных бюджетов достигается за
счет привлечение бюджетных ссуд. Для Оренбургской области эта практика
стала типичной с 2001 года, когда выявилась проблема сокращения налоговой
базы вследствие установления трансфертных цен крупнейшими налогопла-
тельщиками, расположенными на территории области. В 2001-2003 г.г. область
получала бюджетные ссуды из федерального бюджета, предоставляя, в свою
очередь, ссуды местным бюджетам. Начиная с 2002 года, в структуре расходов
консолидированного бюджета Оренбургской области произошли существенные
                                                                           73