Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 97 стр.

сов, что и повлияло на их доходную базу. Большинство же муниципалитетов
области не способно финансировать расходы за счет своих собственных дохо-
дов.
      Коэффициент бюджетного покрытия показывает степень покрытия бюд-
жетных расходов общей суммой доходов местного бюджета. Значение этого
показателя должно стремиться к единице. У большинства муниципальных об-
разований так и происходит. Это является следствием того, что расходы покры-
ваются доходами с учетом средств из вышестоящего бюджета (в виде финансо-
вой помощи и регулирующих доходов).
      Коэффициент бюджетной задолженности в целом по муниципальным об-
разованиям в исследуемый период имеет тенденцию к сокращению. На основа-
нии этого можно сказать, что часть расходов бюджетов, не покрываемая дохо-
дами, сокращается. Чем ниже этот показатель, тем выше эффективность бюд-
жета. Так, в Первомайском районе этот коэффициент равен нулю, что свиде-
тельствует о сбалансированности данного бюджета.
      Доходы на душу населения представляют собой коэффициент бюджетной
результативности. Чем выше этот показатель, тем эффективнее работа органов
местного самоуправления над увеличением поступлений доходов в бюджет.
Муниципальные образования Оренбургской области сильно отличаются по по-
казателю подушевых доходов друг от друга. Так, подушевые доходы колеблют-
ся в пределах от 0,29 тыс. р. до 32,54 тыс. р. на человека, что говорит о высокой
степени дифференциации муниципальных образований.
      Коэффициент бюджетной обеспеченности характеризует уровень бюд-
жетных расходов на одного жителя. По показателю бюджетной обеспеченности
муниципальные образования также сильно отличаются друг от друга. В целом
по области наблюдается увеличение данного показателя.
      Согласно критериям, предложенным Г.Б. Поляком, определим тип устой-
чивости муниципальных образований Оренбургской области. Данные анализа
представлены в таблице З.1 приложения З. Состояние большинства муници-
пальных образований Оренбургской области можно охарактеризовать как кри-
зисное и неустойчивое. И лишь для незначительной части муниципалитетов
можно сказать, что их состояние является нормальным. Так, в 1999 г. в кризис-
ном состоянии насчитывалось 29 местных бюджетов, в 2000 г. – 25, в 2001 г. –
20, в 2002 г. – 18, в 2003 г. – 15. Несмотря на снижение их числа, такую ситуа-
цию нельзя назвать нормальной. В последнее время увеличивается число бюд-
жетов, характеризующихся неустойчивым состоянием.
      Необходимо отметить, что при определении типа устойчивости местного
бюджета возник ряд проблем, связанных с нечеткостью предложенных крите-
риев оценки. Так, в Пономаревском районе в 1999 г. доля собственных доходов
в общей сумме доходов составила 31,8 %; доля регулирующих доходов в общей
сумме доходов составила 10,2 %. В соответствии с первым критерием район
можно охарактеризовать как неустойчивый, но согласно второму критерию со-
стояние бюджета можно назвать абсолютно устойчивым. Однако по удельному
весу задолженности в общем объеме расходов (59,8 %) этот район относится к
кризисному типу устойчивости. Таким образом, возникла проблема, связанная с
                                                                              97