Методическое пособие по таможенному оформлению и таможенному контролю экспортируемых лесоматериалов. Богданова Е.Л - 7 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

Университет ИТМО | Санкт-Петербург

Составители: 

Рубрика: 

13
ния в соответствие требований к качеству лесопродукции с по-
стоянно растущим спросом потребителей.
В настоящее время практически сняты все ограничения на
экспорт лесобумажной продукции, любой экспортер может са-
мостоятельно выходить на внешний рынок.
В соответствии с Федеральным законом "О стандартизации"
государственный контроль и надзор за соблюдением государст-
венных стандартов (в части соблюдения обязательных требова-
ний) осуществляет Госстандарт России, однако в настоящее
время в России нет независимой организации по учету и измере-
нию объемов лесоматериалов при перемещении их от поставщи-
ка к потребителю, как это широко практикуется в Швеции, Фин-
ляндии и других европейских странах. Существующие ныне в
Российской Федерации лесопромышленные холдинги, союзы,
объединения и другие негосударственные структуры как на фе-
деральном, так и на региональном уровнях, являясь лишь торго-
выми посредниками, не заинтересованы в получении прибыли
лесозаготовителями, являющимися основными поставщиками
круглых лесоматериалов. Как показывает практика, многочис-
ленные посредники, которые ведут экономические и финансо-
вые расчеты при экспорте лесоматериалов, практически не кон-
тролируемы. Мелкие поставщики лесоматериалов, остающиеся
один на один с потребителем, часто не имеют ни контрактов, ни
технических условий договора, с учетом которых эти контракты
и договоры составлены.
Сокращение числа экспортеров путем введения их аттеста-
ции и внесения в специальный реестр экспортеров лесобумаж-
ной продукции позволит исключить из сферы экспортных опе-
раций непрофессиональных участников. Целью современной
внешнеэкономической политики должны стать эффективная ин-
теграция в мировую экономику, восстановление и усиление по-
зиций отечественных производителей на внутреннем и внешнем
рынках на основе кардинального повышения конкурентоспособ-
ности предприятий и продукции лесной отрасли.
14
В Российской Федерации, как отмечалось выше, еще не
сложилась система независимой экспертизы учета лесоматериа-
лов. В настоящее время при поставке лесоматериалов на экспорт
руководствуются не основными принципами, установленными
Федеральным законом "О стандартизации", а условиями кон-
тракта, заключенного между поставщиком и потребителем, ого-
воренными в обязательных приложениях к контракту, в виде
"РД" (руководящих документов) или проектов "ТУ" (техниче-
ских условий), как, например, "Рекомендации. РД 13-2001-00.
Лесоматериалы круглые. Методы измерения размеров и объема.
Контроль качества. Приемка" или "ТУ 13-2-15-99. Технические
условия (стандартное приложение к контракту) - свежие еловые
балансы, поставляемые в Финляндию".
Указанные документы, как обязательное условие, преду-
сматривают приемку продукции на складе потребителя, ставя в
неравные условия поставщика после оплаты им транспортно-
грузовых и таможенных расходов, а, кроме того, предусматри-
вают значительные отклонения от установленных стандартов в
точности учета и качестве продукции.
Из-за отсутствия надлежащего государственного контроля
за учетом поставляемых на экспорт круглых лесоматериалов
происходит занижение объема продукции со стороны потреби-
теля на 13 % - 17 %, в том числе за счет допустимых погрешно-
стей в измерении - 5 %, за счет занижения объемов таблицами
ОСТ 13-303-92 и РД 13-2-3-97 - до 8 % -12 процентов.
Согласно экспертной оценке, выполненной специалистами
Счетной палаты Российской Федерации, при поставке на экс-
порт в 1999 году 27,7 млн. куб. м круглого леса объем не учтен-
ной и не оплаченной древесины составил 4,7 млн. куб. м (17 %).
Экономический ущерб, нанесенный государству только за счет
недополучения таможенных пошлин, составил 9 млн. долл.
США, или 252 млн. рублей, поставщики продукции недополучи-
ли 204 млн. долл. США, или 5712 млн. рублей.
Без дополнительных исследований, обоснований и сопос-
тавлений по учету объемов древесины при измерении разными

Страницы