Политическая система стран Северной Европы. Болдырева Е.Л. - 10 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СПбГУТ | Санкт-Петербург

Составители: 

Рубрика: 

10
тий, слишком подвижных, чтобы достичь однородного и долговременного
большинства. Большинство же зависит от обсуждаемых проблем.
Такое деление применимо не только к парламентским республикам, но
и ко всем режимам, где существует парламент, обладающий значимыми пол-
номочиями. Относится оно и к полупрезидентским республикам, но здесь
различие усложняется третьей переменной: положение президента по отно
-
шению к большинству. При парламентской системе власть находится цели-
ком в руках премьер-министра, который в то же время является главой пар-
ламентского большинства, если таковое имеется. Возможны два типа ситуа-
ций: концентрация правительственной власти и влияния на парламент в ру-
ках премьер-министра при наличии большинства; или разделение исполни-
тельной власти в руках слабого правительства и законодательной, частично
парализованной из-за отсутствия большинства, что приговаривает министров
к нестабильности и бессилию.
При полупрезидентском правлении существование парламентского
большинства может порождать три различные ситуации. Если большинство,
о котором идет речь придерживается той же политической ориентации, что и
президент, и если оно признает его
за лидера, тогда форма правления близка
к мажоритарной германской системе, когда глава государства аккумулирует
реальную власть. К своим конституционным полномочиям он тогда присое-
диняет политическую силу главы большинства, которая позволяет ему доми-
нировать в руководстве и парламенте. Если существующее парламентское
большинство находится в оппозиции к президенту, то он несколько ограни-
чен своими конституционными полномочиями. Возможен и третий вариант,
который приводит к еще большему ослаблению главы государства: если
большинство придерживается тех же взглядов, что и президент, но не считает
его за лидера. В этом случае исполнение конституционных полномочий пре-
зидентом более или менее парализовано волей лидера большинства, которо-
му президент подчинен политически
.
Когда президент, избранный всеобщим голосованием, является главой
парламентского большинства, сильного и сплоченного, он собирает в своих
руках два источника власти - две ”перчатки", как говорили в средние века: 1)
переданные ему конституцией юридические полномочия, которые одновре-
менно делают его народным властителем, вышедшим непосредственно из
народа; 2) политическая сила главы большинства, которая позволяет ему
влиять на парламент.
Когда президент видит перед собой оппозиционное большинство, каж-
дая из перчаток надевается на другую руку, т.е. его властные полномочия ог-
раничены. Сила большинства принадлежит премьер-министру, который
управляет одновременно правительством и парламентом и, таким образом,
становится проводником национальной политики. Однако президент сохра-
няет за собой свободу исполнять
свои конституционные полномочия, кото-

Страницы