Политическая система стран Северной Европы. Болдырева Е.Л. - 9 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СПбГУТ | Санкт-Петербург

Составители: 

Рубрика: 

9
тики сделали вывод, что понятие полупрезидентской формы правления явля-
ется недейственным, поскольку им охвачены такие разные феномены. Одна-
ко, и понятие парламентской формы правления уже не является единственно
верным, поскольку оно применимо одновременно и к Великобритании и к
Италии, несмотря на огромные различия между ними. Эвристическая цен-
ность понятия полупрезидентской формы
правления в том, что именно оно
позволяет объяснить и даже предусмотреть вариации такого опыта.
Еще одно преимущество понятия полупрезидентской формы правления
в том, что оно позволяет построить модель анализа механизма функциониро-
вания режимов, входящих в зону ее применения, учитывая влияние нацио-
нальных особенностей каждой страны, которые образуют культурный кон-
текст
модели. Для ее построения воспользуемся тремя пунктами: а) полномо-
чия, которые конституция признает за главой государства; б) присутствие
или отсутствие парламентского большинства; в) положение президента по
отношению к этому большинству.
Полномочия президента в полупрезидентской республике можно, на
наш взгляд, рассматривать как некий компромисс между полномочиями глав
государства в парламентских и президентских
республиках. В полупрези-
дентских республиках президент имеет широкие полномочия в сфере внеш-
ней политики, но учитывает внешнеполитические позиции правительства;
может уволить главу правительства только при определенных условиях; име-
ет право издавать указы, получившие санкцию правительства; президент не
является главой правящей партии и формально не связан с ней.
Конституционными полномочиями главы
государства определяется
механизм полномочий, находящихся в его распоряжении. Однако большое
значение в этой области сохраняется за традиционным толкованием этих
полномочий. Нельзя сказать, что в Австрии, Ирландии или Исландии они ис-
чезли от неприменения, но извлечение на свет какой-либо неиспользовав-
шейся до настоящего времени прерогативы может вызвать очевидный поли-
тический риск
, что побуждает президентов к осторожности. Напротив, слиш-
ком широкая трактовка президентских полномочий, сделанная во Франции
генералом де Голлем и его последователями , или в Финляндии Кекконеном,
предоставляет им больше свободы в применении конституционных полно-
мочий.
Присутствие или отсутствие парламентского большинства, этот пункт
сегодня необходим для объяснения различий в функционировании парла-
ментских
республик германского и итальянского типов. Квалифицируемые
“большинством”, первые характеризуются тем, что парламент обладает дис-
циплинарным большинством, которое существует на протяжении всего срока
действия полномочий и дает правительству неоспоримую поддержку. Ква-
лифицируемые “не-большинством” вторые имеют в составе очень много пар-

Страницы