Составители:
Рубрика:
7
На наш взгляд, Веймарскую республику, Австрию, Ирландию и Ислан-
дию нельзя называть полупрезидентскими, они являются парламентскими
республиками, хотя и со своими особенностями. В Австрии, Ирландии и Ис-
ландии глава государства избирается всеобщим голосованием и обладает со-
ответствующей властью. Но, как правило, он ее не осуществляет. Полупрези-
дентские по закону, эти три
страны на самом деле являются парламентскими,
избранник народа там имеет значение не больше, чем королева Англии. Ав-
стрия, Ирландия и Исландия — фактически парламентские государства, и
несмотря на похожесть с юридической точки зрения , нельзя отождествлять
правительства Вены, Дублина и Рейкьявика с теми, которые функционируют
в Хельсинки, Париже, Лиссабоне.
Таким образом, органы
государственной власти, определяемые как
частично парламентские, частично президентские, по мнению некоторых
ученых, могут быть названы также “ полупарламентскими”. Но тогда не учи-
тывается важная особенность этого вопроса. Парламентская форма правле-
ния основывается на выражении народной воли через всеобщее избиратель-
ное право, которое является основой законности власти депутатов и прави-
тельства с помощью
доверия , которое оно получает от избирателей.
Президентское же правление квалифицируется как “дуалистское”, по-
тому что воля народа выражается в нем двумя разными выборами: выборами
парламента и выборами президента. Это вызывает трудности при осуществ-
лении власти: депутаты и глава государства наделяются уравновешивающи-
ми полномочиями. Форма правления, называемая нами полупрезидентской,
имеет тот
же характер, поэтому этот термин более точен.
Понятие “полупрезидентская форма правления” является скорее эври-
стическим, чем описательным. Конечно, оно было разработано исходя из
практики органов государственной власти Франции с 1962 г., сравниваемой с
опытом других стран. Но легче их описать, чем объяснить. Сначала следует
выделить две различные категории рассматриваемых стран. Если у
всех
структура соответствует такому определению, то три из них можно класси-
фицировать как правления “ внешне полупрезидентские”
10
, их практика бли-
же к опыту парламентских государств, чем других полупрезидентских.
Однако, понятие полупрезидентской формы правления позволяет точно
осветить факторы, объясняющие это различие в политических системах с бо-
лее или менее похожими конституциями.
Сравнение вышеназванных государств показывает, что недостаточно
наделить избранного всеобщим голосованием президента политической вла-
стью, даже если она
обеспечена положениями конституции, дающими из-
браннику народа значительные полномочия, как в случае Исландии.
В Исландии и Ирландии закон позволяет избежать избрания президен-
та всеобщим голосованием, если партии сошлись на имени одного кандидата,
10
Ibid., p. 8
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- …
- следующая ›
- последняя »
