История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 107 стр.

                                          107

на большинство товаров и услуг, позволив им складываться в результате игры спроса и
предложения.
       Другим направлением реформ стали приватизация и разгосударствление
собственности. Российская Федерация         признала себя правопреемницей СССР и
установила контроль над всей союзной собственностью на совей территории. Были
упразднены централизованная система распределения ресурсов, Госплан и Госснаб.
       По рекомендации Международного валютного Фонда главным методом
экономической политики России в начале 90-х годов был избран монетаризм – жесткая
кредитно-финансовая политика, ограничение дефицита бюджета, прекращение
финансирования убыточных предприятий.
       В результате проведения реформ цены на потребительские товары выросли в 100-
150 раз, в то время как заработная плата только в 10-15 раз. Начался стремительный отток
кадров из бюджетных отраслей. Особенно повлиял на это президентский указ о свободе
торговли. В условиях паралича платежей ужасающие размеры приобрел спад
производства – только за 1992 г. составил 35 %. Резко возросла инфляция – до 2600 % за
1992 г. Не удалось справиться и с дефицитом бюджета. Не оправдались расчеты
правительства на финансовую поддержку Запада. В декабре 1992 г. Верховный Совет РФ
признал работу правительства неудовлетворительной. Оно было отправлено в отставку.
       Новым главой правительства стал Черномырдин, но его реформы также нельзя
считать удавшимися. Неудачно прошла чековая приватизация. В результате нее
собственность из рук государства перешла в руки мощных финансово-промышленных
групп. Монополизм приобрел характер олигархии.
       Значительная часть капиталов стала вращаться исключительно в спекулятивном
обороте, не инвестируясь в производство и другие отрасли материальной сферы.
Появилось значительное количество фирм-пирамид (типа "МММ"), аккумулирующих
средства населения и использующих их в спекулятивных операциях.
       Произошли изменения и в политической системе Российской Федерации. После
запрещения КПСС в РФ начался процесс формирования различных партий. Самой
крупной из них стала реформированная партия российских коммунистов (во главе
Зюганов). В это же время оформляется ЛДПР во главе с Жириновским, а также
либеральные и центристские партии.
       Серьезной проблемой для российского руководства стали межнациональные
отношения. 31 марта 1992 г. был подписан Федеративный Договор, определяющий
отношения между субъектами РФ. Особо оговаривались отношения с Татарстаном и
Чечней, тогдашний лидер которой Дудаев взял курс на полную независимость Чечни от
России.
       Процесс разработки новой конституции РФ также принял болезненный характер.
Президентский и парламентский проекты Конституции серьезно расходились друг с
другом по целому ряду вопросов, главным из которых были полномочия исполнительной
власти. В сентябре-октябре 1993 г. противостояние законодательной и исполнительной
властей достигло апогея. 21 сентября 1993 г. президент РФ Ельцин подписал указ о
поэтапной конституционной реформе, в котором объявил о роспуске Съезда народных
депутатов и Верховного Совета, а также о проведении в декабре 1993 г. референдума по
проекту Конституции и выборов в новые законодательные органы. Против этого выступил
Верховный Совет РФ во главе с его председателем Р. Хазбулатовым и вице-президентом
А. Руцким. Противостояние приняло ожесточенный характер. 4 октября 1993 г. "Белый
дом", который был в то время резиденцией Верховного Совета России, был обстрелян из
танков, здание занято войсками, руководители сопротивления арестованы. Повсеместно
были запрещены Советы народных депутатов.
       12 декабря 1993 г. прошли выборы в Федеральное Собрание, и по итогам
референдума была принята новая Конституция Российской Федерации.