История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 106 стр.

                                         106

торговлю. Все это создавало реальные возможности для Советов удовлетворять
социально-экономические потребности населения, обеспечивать охрану окружающей
среды.



                        §3 Распад СССР и создание СНГ
       В ночь с 18 на 19 августа 1991 г. была предпринята попытка государственного
переворота: в стране вводилось чрезвычайное положение; полномочия президента СССР
узурпировал вице-президент Г. Янаев. В нарушение закона о режиме чрезвычайного
положения для управления страной создавался Государственный комитет по
чрезвычайному положению ГКЧП в составе 8 человек (Бакланов, Крючков, Павлов, Пуго,
Стародубцев, Тизяков, Язов, Янаев).
       Однако не поддержанный демократическими слоями народа путч провалился. 21 –
22 августа заговорщики были арестованы. Вместе с тем эти события сорвали назначенные
на 20 августа подписание нового Союзного Договора. Встал вопрос о новом
государственном устройстве многонационального образования на основе 70 лет
существовавшего СССР. 1сентября 1991 г. руководители 10 республик (Россия, Украина,
Беларусь, Казахстан, Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан, Армения, Туркменистан,
Узбекистан) выразили готовность подписать договор о союзе суверенных государств.
Президенты СССР и России издали указы о прекращении с 6 ноября 1991 г. деятельности
КПСС и КП РСФСР и об имуществе КПСС, а 14 сентября Госсовет СССР принял решение
об упразднении большинства министерств и ведомств СССР.
       14 ноября 1991 г. в Новоогарево участники заседания Госсовета СССР согласовали
текст окончательного варианта Союзного договора, предусматривавшего формой
государственного устройства Союза суверенных государств конфедерацию. 8 декабря
1991 г. руководители трех республик – России, Украины и Беларуси, тайно собравшись в
Беловежской пуще, заявили, что СССР как субъект международного права и
геополитическая реальность прекращает свое существование, деятельность органов СССР
прекращается. Были подписаны заявления глав государств о создании Содружества
Независимых Государств (СНГ), соглашения и заявления о координации экономической
политики и т. д. Объявлялось, что соглашение о создании СНГ открыто для
присоединения всех членов бывшего СССР. Все государственные учреждения СССР были
ликвидированы.
       Через год 22 января 1993 г. на совещании в Минске был утвержден устав СНГ,
который подписали главы семи государств СНГ из 10 (кроме Молдовы, Туркменистана,
Украины). За год существования в рамках СНГ подписано более 200 правовых актов и
соглашений, создано около 20 межгосударственных комитетов, комиссий, советов.
       Полноправным членом СНГ стала Россия.


                              Глава 19
     Особенности государственного управления России в 1991-1993 гг.

                § 1. Перестройка государственного аппарата

       После провала ГКЧП и краха перестройки закончился период социалистического
реформаторства в СССР. После распада старой государственности руководство России
встало на путь радикальных реформ. Главным звеном явилась реформа ценообразования,
разработанная Гайдаром. Правительство планировало с 1 января 1992 г. отпустить цены