История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 104 стр.

                                         104

СССР. Вместе с Президентом СССР избирался вице-президент, который выполнял
поручения Президента, замещал его в случае отсутствия и невозможности осуществления
им своих обязанностей.
      Президент должен был обеспечивать взаимодействие органов власти и управления,
ежегодно делать доклад Съезду народных депутатов о положении дел в стране. Президент
одновременно являлся Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами СССР.
Он вел международные переговоры, принимал верительные грамоты дипломатических
представительств, имел право объявить мобилизацию, состояние войны, военное или
чрезвычайное положение.
      Президент СССР возглавлял Совет безопасности СССР, на который возлагалась
выработка рекомендаций       по поддержанию обороны страны, государственной,
экономической и экологической безопасности, преодолению последствий стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Члены Совета безопасности СССР
назначались Президентом с учетом мнения Совета Федерации и по согласованию с
Верховным Советом СССР.
      Для выработки мер по реализации основных направлений внутренней и внешней
политики и обеспечению безопасности страны при Президенте СССР в марте 1990 г. был
создан Президентский Совет. Члены Совета назначались президентом, в его число
входили политик Примаков, экономист Шаталин, писатели Распутин, Айтматов,
государственные деятели Шеварнадзе, Маслюков, будущие организаторы ГКЧП -
Крючков, Язов, Бакатин и другие. Однако в ноябре 1990 г. Совет был упразднен в связи с
разногласиями его членов.
      Президент СССР возглавлял Совет Федерации, в который входили вице-президент
СССР и президенты республик. Совет Федерации рассматривал вопросы соблюдения
Союзного Договора, разрабатывал меры по проведению в жизнь национальной политики
СССР.
      Законодательные полномочия полностью сосредоточивались в руках высшего
представительного органа – Съезда народных депутатов СССР, который был правомочен
рассматривать любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР.
      Съезд мог принимать Конституцию СССР и вносить в нее изменения, решать
вопросы национально – государственного устройства, установление государственной
границы СССР, утверждение и изменение границ между союзными республиками,
определение внутренней и внешней политики, утверждение государственных планов,
избрание Верховного Совета СССР, председателя и Первого заместителя Председателя
Верховного Совета СССР.
      I съезд Народных депутатов СССР состоял из 2250 депутатов на нем были избраны
Председатель Верховного Совета СССР (25 мая 1989 г.), его Первый заместитель,
Председатель Совета Министров СССР. Съезд заслушал доклады Горбачева и Рыжкова,
создал Конституционную Комиссию, принял “Послание Съезда народных депутатов
СССР о Комитете Конституционного надзора СССР” и был избран его состав. Комитет
был призван наблюдать за тем, чтобы законы СССР и постановления Совмина СССР не
противоречили Конституции СССР и законам СССР.
      Верховный Совет СССР – постоянно действовавший законодательный и
распорядительный орган государственной власти СССР избирался сроком на 5 лет
Съездом народных депутатов СССР тайным голосованием из числа народных депутатов
СССР. Верховный Совет был подотчетен съезду. Он состоял из двух палат – Совета
Союза и Совета Национальностей. Съезд ежегодно обновлял 1/5 членов каждой палаты.
Компетенция Верховного Совета СССР была довольно широка. Он назначал выборы
народных депутатов, по предложению Президента, образовывал и упразднял
правительство, министерства и другие органы, утверждал премьер-министра, избирал
Верховный суд СССР и т.д.