История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 103 стр.

                                        103

голосовании. Закреплялся правовой статус депутата. Нововведением Конституции СССР
1977 г. была статья о гос. арбитраже.
       Конституция СССР 1977 г. закрепила систему органов власти и управления,
сложившуюся к тому времени. Высшим органом государственной власти являлся
Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета
Национальностей. Полномочия его были продлены с 4 до 5 лет. Верховный Совет избирал
Президиум, который являлся высшим органом государственной власти в период между
сессиями Верховного Совета СССР. Высшим исполнительным и распорядительным
органом государственной власти СССР являлся Совет Министров СССР – правительство
СССР. Специальный раздел Конституции был посвящен основам построения органов
государственной власти и управления в союзных республиках.
       Высшим органом государственной власти РСФСР являлся Верховный Совет
РСФСР, который избирал Президиум Верховного Совета РСФСР и образовывал Совет
Министров – Правительство РСФСР.
       Конституция СССР 1977 г. также содержала раздел о правосудии, арбитраже и
прокурорском надзоре. Было закреплено, что правосудие в СССР осуществляется только
судом.
       Вместе с тем Конституция СССР 1977 г. не изменила принципиальных основ
государственной жизни. В условиях окостеневшей политической брежневской системы
новая Конституция не могла остановить развитие застойных явлений в обществе. Более
того, после ее принятия усилилась централизация государственных функций в руках
партийных органов. Роль государственных органов гипертрофировалась, а роль Советов
принижалась.

   Глава 18. Характеристика государственного управления в СССР в
                  период перестройки (1985-1991 гг.)

                § 1. Перестройка государственной системы
      С приходом к власти М.С. Горбачева в марте 1985 г. на основе решений
апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС началось обновление общественно-
политических структур, развитие демократии. В ходе перестройки Советского общества
развернулось демократическое законотворчество, были созданы новые политические
общественные организации, шел процесс обновления всех структур государственного
управления, накапливался новый опыт государственного и партийного строительства.
      Рассмотрим, что представляли из себя новые органы власти СССР,
просуществовавшие до августа 1991 г.
      1 декабря 1988 г. были приняты 2 закона: "Об изменениях и дополнениях
Конституции(Основного Закона) СССР" и "О выборах народных депутатов СССР. 14
марта 1990 г. был принят закон "Об учреждении поста Президента СССР и внесении
изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР". На основании этих
законов устанавливалась следующая структура органов государственной власти:
       Президент СССР – Съезд народных депутатов СССР – Верховный Совет СССР –
Совет Федерации – Комитет Конституционного контроля. Также были установлены
должности президентов союзных республик. 12 июня 1991 г. был избран Президент
России Б.Н. Ельцин.
      По закону президент СССР являлся главой государства. Планировалось, что в
дальнейшем (после Горбачева) это мог быть гражданин СССР не моложе 35 лет и не
старше 65 лет. Он избирался гражданами СССР сроком на 5 лет (не более двух сроков).
Президент СССР мог быть смещен со своего поста только Съездом народных депутатов
СССР (большинство 2/3 голосов) и по заключению Комитета Конституционного надзора