История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 105 стр.

                                         105

      Верховный Совет СССР ратифицировал и денонсировал международные договоры,
в период между съездами народных депутатов СССР принимал решение о проведение
референдума СССР.
      Обе палаты Верховного Совета СССР создавали в качестве постоянно
действовавших рабочих органов постоянные комиссии из числа всех народных депутатов
для ведения законотворческой работы, а такие для претворения в жизнь решений,
принятых съездом и Верховным Советом СССР. Помимо этого Верховный Совет СССР
формировал постоянные комитеты в тех же целях, что и постоянные комиссии.
      Всего в комитетах и постоянных комиссиях работали 800 человек: 400 членов
Верховного Совета и 400 народных депутатов, не являвшихся членами Верховного
Совета.
      Закон предусматривал должность Председателя Верховного Совета СССР. Он
избирался съездом тайных голосованием на 5 лет и смог быть досрочно смещен.
Председатель был подотчетен Верховному Совету СССР и ответственен перед съездом,
он осуществлял общее руководство подготовкой вопросов для рассмотрения на съезде и в
Верховном Совете СССР.
      В связи с введением в марте 1990 г. института президентства в СССР, изменилось
вся структура законодательных и исполнительных органов. Если Съезд народных
депутатов и Верховный Совет СССР – это власть законодательная, то Президент, Совет
Федерации и Правительство – власть исполнительная. 20 марта 1991 г. был принят закон,
на основании которого высшим исполнительно-распорядительным органом СССР,
правительством страны стал кабинет Министров СССР. Он был правомочен решать все
вопросы государственного управления СССР. Кабинет формировался Президентом СССР
с учетом мнения Совета Федерации и по согласованию с Верховным Советом СССР.
Кандидатура     на пост премьер-министра представлялась Президентом СССР и
утверждалась Верховным Советом СССР.
      Основные полномочия Кабинета Министров СССР состояли в том, что он
обеспечивал проведение единой финансовой,           кредитной, денежной политики,.
Составление и исполнение союзного бюджета, осуществление общесоюзных
экономических программ и т.д.



                § 2. Местные органы государственной власти
       Первым практическим шагом на пути к реформе политической системы советского
общества, в частности, избирательной системы, стал проведенный в 1987 г. в ходе
выборов в местные Советы эксперимент. Впервые в бюллетени для голосования было
внесено свыше 120 тысяч кандидатов, тогда как избрать нужно было лишь 94 тысяч
депутатов. Эксперимент подтвердил возможность и необходимость перехода к
состязательности кандидатов на выборах в Совете любого ранга. Кроме того,
должностное лицо, избираемое или выдвигаемое Советами, не могло занимать свой пост
более двух сроков подряд, что должно было гарантировать необходимую смену кадров.
       Следующим шагом по демократизации Советов стало принятие 9 апреля 1990 г.
Закона СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в
СССР". Закон определял местные Советы народных депутатов как основное звено в
системе местного самоуправления. В законе было закреплено, что экономическую основу
местного самоуправления составляют природные ресурсы.
       Местным Советом было представлено право вступать во внешнеэкономические
связи участвовать в них на принципах валютной самоокупаемости, а именно заключать
договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции,
создавать совместные предприятия, организовывать приграничную и прибрежную