История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 41 стр.

                                          41

       Все реформы местного самоуправления, проводившиеся Петром I , были
направлены на укрепление дворянства на местах для успешного подавления
сопротивления крестьянства.
       В 1726-1727 гг. были упразднены земские и полковые комиссары. В 1727 г. был
ликвидирован Главный магистрат, городовые магистраты стали подчиняться губернатору
и воеводам. В 1726 г. были упразднены дискрикты, а в 1727 г. восстановлены уезды,
губернаторы получили в свое распоряжение воинские команды.
       В 1775 г. была принята Губернская реформа, которая заключалась в
приспособлении местного аппарата управления к фискальным и карательным целям
государства, поскольку крестьянская война 1773-1775 гг. под управлением Е. Пугачева
показала неспособность местного аппарата управления справиться с мощным народным
движением.
       После реформы 1775 г. провинции были упразднены, так же, как и должности
воевод. Во главе губерний стоял губернатор, назначаемый и смещаемый императором.
Ему принадлежала вся полнота власти в губерниях. Кроме губернатора, имелся
губернский прокурор и два советника. Всеми доходами и расходами в губернии ведала
казенная палата. Существовал также приказ общественного призрения, которой были
подчинены школы и больницы.
       Была учреждена должность генерал-губернатора, управляющего несколькими
губерниями. Таким образом, полномочия генерал-губернатора были шире, чем просто
губернатора. Надзор за законностью возлагался на губернского обер-прокурора и двух его
помощников (губернских стряпчих), в каждом уезде был уездный стряпчий.
       Уездную администрацию возглавляли земский исправник и нижний земский суд.
Они избирались дворянством уезда, и им принадлежала административная власть в уезде.
Нижний земский суд состоял из земского исправника и двух заседателей. Им поручалось
руководство земской полицией, исполнение законов, проведение в жизнь решений
земских правлений и т.д. В городах была введена должность городничего. Реформа 1775 г.
значительно укрепила абсолютизм.
       В частности, усилилась роль царя в суде. Наиболее важные дела, особенно
политические, Петр I сам разбирал лично. Так, Петр I приговорил к смертной казни
участников стрелецкого восстания. Для следствия по делам, разбираемым единолично
царем, создавались временные канцелярии розыскных дел.
       В 1722 г. нижние суды были упразднены, вместо них созданы                новые
провинциальные суды, состоявшие из провинциального воеводы и двух его помощников-
асессоров. В отдаленных городах воевода мог назначить судебного комиссара. При
каждом суде был аудитор, функцией которого являлось наблюдение за законностью
процесса.
                                    § 5. Армия
      В ХVII в. происходит создание регулярной армии, поскольку абсолютная монархия
нуждалась в единой организации вооруженных сил.
      Во второй половине ХVII в. большая часть вооруженных сил страны
формировалось путем набора рекрутов из крестьян и посадских людей.
      Падает значение дворянского ополчения. В 1687 г. были созданы "потешные
полки" – Преображенский и Семеновский, составившие ядро будущей армии. Восстание
стрельцов ускорило реорганизацию армии. Часть стрелецких полков было Петром I
расформирована и было создано 27новых пехотных полков. В 1708 г. армия уже имела 52
пехотных полка и 33 кавалерийских. Значительное внимание уделялось созданию военно-
морского флота. К 1710 г. Балтийский флот уже насчитывал 56 крупных кораблей и
большое число мелких судов.