История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 39 стр.

                                         39

офицеров, матросов, снабжением, финансирование и вооружением. Кроме того, коллегия
ведала лесным хозяйством, т.к. флот в те времена строился из леса.
       Коллегия иностранных дел осуществляла руководство вешними связями, а
именно приемом и отправлением посольств, дипломатическим делопроизводством и т.д.
       Три коллегии являлись финансовыми: камер, штатс-контор и ревизион-
коллегия.
       Камер-коллегия являлась главным органом финансовых доходов государства. В
ее ведении были соляные промыслы, монетное дело, государственные дороги снабжения
хлебом во время неурожаев.
       Штатс-контор-коллегия или штатс-контора ведала вопросами государственных
расходов на содержание армии, вопросами государственной казны, выдавала денежные
суммы по указанию царя или Сената.
       Ревизион-коллегия была наделена функциями финансового контроля - следила за
расходованием денежных средств центральными и местными учреждениями путем сверки
приходных и расходных книг.
       Берг-коллегия управляла горнорудной и металлургической промышленностью.
       Мануфактур-коллегия руководила строительством казенных мануфактур,
следила за их работой.
       Коммерц-коллегия осуществляла руководство внешней торговлей. В ее ведении
был экспорт корабельного леса, мехов и др. товаров, вывоз которых составлял монополию
государства.
       Юстиц-коллегия ведала судом, назначением на судебные должности.
       Делами духовенства занималась созданная в 1721 г. Духовная коллегия. Затем она
была переименована в Святейший правительственный Синод.
       В 1720 г. был образован Главный магистрат. Состав его назначался царем из
купечества, имел коллегиальное устройство и предназначался для руководства
деятельностью городской торговли.
       В результате проведения петровских реформ большое количество приказов было
заменено несколькими коллегиями, что позволяло установить повседневный контроль за
их деятельностью. Деятельность коллегий простиралась на всю территорию Российского
государства. Это являлось положительными сторонами коллегий. Однако реформы не
были до конца последовательными. Отраслевой принцип не был до конца выдержан. Так,
Берг, Мануфактур и Коммерц коллегия подчас выполняла судебные и финансовые дела
(занимались сбором таможенных пошлин, сбором налогов и т.д.).
       Кроме этого, коллегии не охватывали всех сторон государственного управления:
почту, полицию, просвещение, медицину. Кроме того, параллельно с коллегиями
действовали приказы.
       Коллегии не подчиняли себе дворцовые землеуправление. Дворцовыми землями и
крестьянами управлял Приказ большого Дворца. Канцелярия дворцовых дел была
учреждена в 1700 г., управляла царским дворцом, в нее поступали доходы с дворцовых
земель.
       В 70-80-е гг. XVIII в. большинство коллегий были упразднены. Сохранились лишь
четыре коллегии: Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел и Медицинская.
       Однако в 1796 г. коллегии вновь были восстановлены, и коллегии подчинялись
"директору над коллегией", имевшего право личного доклада царю.




                       § 4. Местные органы управления