История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 50 стр.

                                         50

       В 1801 г. Восточная Грузия добровольно присоединилась к России. Здесь было
создано верховное грузинское правительство из русских царских чиновников.
       В Западной Грузии сохранялась власть местных правителей под контролем
российской царской администрации.
       В 1840 г. Закавказье было разделено на Грузино-Имеретинскую губернию и
Каспийскую область, которые были поделены на уезды. Во главе всей администрации
стоял главноуправляющий Закавказским краем, при нем действовал совет главного
управления. Во главе губернской и уездной администрации находились русские
чиновники.
       В ХIХ в. к России были присоединены Финляндия (1809 г.), часть герцогства
Варшавского (1815 г.) и Бессарабия (1812 г.).
       Управление Финляндией отличалось рядом особенностей. Финляндия именовалась
великим княжеством Финляндским. Русский император являлся одновременно великим
князем Финляндским, представлял Финляндию во внешних связях, был главой
исполнительной власти. Александр I в 1809 г. утвердил конституцию Финляндии по
которой законодательная власть принадлежала сословному сейму, а исполнительная -
Правительствующему сенату из 12 чел., избранных сеймом. В 1816 г. сенат был
переименован в Императорский финляндский сенат, который возглавлялся назначенным
царем генерал-губернатором. Фактически вся административная власть находилась в
руках генерал-губернатора, сейм же почти не функционировал.
       В 1815 г. Польше была даровано конституционная хартия. Русский император стал
одновременно королем польским. Польше позволено было иметь свои выборные органы.
Шляхтичи и богатые горожане избирали законосовещательный сейм, который создавался
в 1818, 1820, 1825 гг. Административная власть в Польше находилась в руках наместника
русского царя. При нем в качестве совещательного органа действовал Государственный
совет, а также Административный совет, состоявший из министров-поляков, верных
русскому царю.
       Царство Польское имело свою армию, во главе которой стоял брат русского
императора. В 1830 г. потерпело поражение антирусское восстание в Польше, после этого
Польская конституция была отменена, и Польша объявлялась неотъемлемой частью В
России. Сейм был ликвидирован, а управление осуществлял наместник, возглавлявший
Административный Совет.
       Бессарабия после присоединения к России получила автономию. Управление
осуществлялось Верховным Советом из 10 местных феодалов во главе с наместником

                                   § 6. Церковь
      В первой половине XIXв. Церковь подверглась перестройке на основе принципа
единоначалия, но не духовного лица, а светского чиновника, который становился обер-
прокурором Синода.
      В 1817 г. было создано Министерство духовных дел и народного просвещения,
которому должен был подчиняться Синод. Однако это министерство бездействовало,
поскольку при его создании не были учтены многие аспекты церковной организации в
России, и в 1824 г. это Министерство было упразднено.
      Начиная с 1825 г. деятельность Синода была передана в ведение обер-прокурора.
Была оформлена новая политическая доктрина – "православие, самодержавие,
народность", которая предусматривала укрепление господствующего класса.
      К 30-м годам XIX в. в непосредственное подчинение обер-прокурора перешли
канцелярия Синода и комиссия духовных училищ. В 1836 г. была создана канцелярия
обер-прокурора Синода, а также хозяйственный комитет церкви, подчиненный обер-
прокурору. Тем самым высший орган церковного управления фактически утратил