История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 51 стр.

                                         51

административные связи с местным аппаратом, оказался отделенным от церкви светскими
органами. Однако государственные подразделения не получили законодательного
закрепления в церковном аппарате, что устраивало обе стороны – самодержавие и
церковников, заинтересованных в огосударствлении церкви с целью сохранения ее
престижа и значения в социально-политической жизни страны.

                                      Глава 8

 Государственное управление Россией в период утверждения и развития
                капитализма (вторая половина XIXв.)

                          § 1. Государственный строй
       В пореформенный период в России сохраняется абсолютная монархия, император
пользуется неограниченной властью.
       Высшим совещательным органом оставался Государственный совет,
осуществлявший рассмотрение законопроектов и кодификацию законов. При нем
действовали различные комиссии и комитеты.
       Сенат оставался высшим органом судебного надзора. Накануне реформ был
учрежден высший государственный орган – Совет Министров, в составе председателя
Государственного Совета, членов Комитета министров, главноуправляющих.
Председателем в нем император.
       В структуре министерств и ведомств в этот период произошли серьезные
изменения, некоторые министерства образовали свои органы на местах созданы новые
министерства. В период нарастающего развития капитализма в России резко повысилась
роль и значение таких государственных органов, как Министерство государственных
имуществ, Министерство финансов, Министерство путей сообщения.
       Совершенствовалась работа Министерства внутренних дели его органов на местах
- губернских правлений, губернских присутствий, уездных полицейских управлений и т.д.
В дальнейшем происходит усиление репрессивных функций государственного аппарата, в
отношении прежде всего политических противников режима. По закону 1871 г.
политические дела стали изыматься из ведения судебных следователей и передаваться
жандармерии. В 1882 г. принимается специальный закон о полицейском надзоре.
       В 1866-1867 гг. в целях укрепления самодержавной власти резко усилилась власть
губернаторов. Им теперь подчинялись все местные учреждения и чиновники,
представлено было право закрывать земские собрания в случае нарушения ими правил, а
земствам было запрещено поддерживать между собой связи и публиковать без
разрешения губернатора свои постановления и отчеты.
       Министерство юстиции осуществляло контроль за судебной системой страны,
министр юстиции ведал подбором судебных кадров и выполнял надзорные функции.




                 § 2 Государственные реформы 60-70-х годов
       Крестьянская реформа 19 февраля 1961 г. Кризис феодально-крепостного строя
России, обострившийся в результате поражения в Крымской войне, мог быть преодолен
лишь проведением коренных реформ, основной из которых является отмена крепостного
права, которое служило главным тормозом развития рыночных отношений в стране.