История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 62 стр.

                                          62

                                      Глава 10

    Изменения в государственном управлении России в период первой
                     мировой войны (1914-1918 гг.)

       1 августа 1914 г. Россия вступила в войну на стороне Антанты (Англия и Франция)
против тройственного союза, в котором главную роль играла Германия, а союзниками
были Австро-Венгрия и Италия. Глубинные причины мировой войны начали
складываться еще в конце XIX в. в связи с изменениями в экономике и политике великих
держав, активизации их колониальной политики.
       На разных этапах войны ситуация на фронтах складывалась по-разному, но
неподготовленность России к войне, отсталость промышленности, огромные потери
привели к обострению экономического и политического кризиса.
       Накануне первой мировой войны Россия имела одну из самых крупных кадровых
армий стран, вступивших в войну. После общей мобилизации численность армии к концу
1914 г. составила 6,5 млн. человек, а всего за годы войны было призвано 15,5 млн.
человек.
       За три дня до войны императором было утверждено "Положение о полевом
управлении войск в военное время". Руководство всеми военными действиями, согласно
Положению, возлагалось на Ставку Верховного главнокомандующего, при которой
действовал штаб во главе с начальником. Но при этом сохранялся и Генеральный штаб.
Значительная часть страны была объявлена на военном положении. Учреждалась военная
цензура и устанавливался перечень сведений, за разглашение которых устанавливалась
ответственность вплоть до уголовной.
       Война вызвала изменения в системе судебных органов. В местностях, объявленных
на военном положении, учреждались военно-полевые суды.
       50 губерний России были на время войны переведены на военное положение, а
остальные – на чрезвычайное. Данные области передавались в руки военного
командования. Военные власти имели право регулировать въезд и выезд из губерний,
запрещать вывоз средств, необходимых для военных действий и принимать другие меры в
целях охраны государственного порядка и успешного ведения войны.
       Во время войны продолжала действовать Государственная Дума четвертого
созыва, избранная в 1912 г. на основе избирательного закона от 3 июня 1907 г. На
заседании 26 июля лидеры буржуазных и помещичьих фракций в Думе выступили с
призывом сплотиться вокруг царя, отложив внутренние споры с правительством. Но
ожидавшегося в это время изменения курса внутренней политики правительства не
произошло. И летом 1915 г. на совещании членов Государственной Думы и
Государственного Совета было положено начало созданию так называемого
прогрессивного блока, поставившего вопрос о правительстве, ответственном перед
Думой.
       Государственная Дума поддерживала планы правительства относительно ведения
войны, одобрила законопроекты, связанные с созданием военного бюджета, повышением
налогов и другие меры. Но несмотря на работоспособность членов Думы, царь созывал
Думу нерегулярно, с большими перерывами, и большинство вопросов решалось царем
путем принятия указов, издаваемых в соответствии со ст. 87 Основных законов
Российской империи.
       Буржуазия стремилась усилить свое влияние на земства и органы городского
самоуправления. В 1914 году состоялись съезды представителей земств и городов,
создавшие Всероссийский Земский союз и Всероссийский Городской союз. В 1915 г.