История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 63 стр.

                                         63

оба этих союза слились в Главный комитет Всероссийского Земского и Городского
союзов (Земгор). Этот орган занимался организацией госпиталей, заботой об инвалидах,
производством медикаментов, а позднее стал участвовать в снабжении фронта
продовольствием и снаряжением.
       В мае 1915 г. на Всероссийском съезде представителей промышленности и
торговли было принято решение о создании военно-промышленных комитетов.
Военно-промышленные комитеты должны были привлекать к своей деятельности научно-
технические силы, представителей управления железных дорог, союза земств и городов.
За первые 2 месяца первой мировой войны, кроме центрального, было создано 78
областных и местных военно-промышленных комитетов. Положение о них было принято
в августе 1915 г. Целью их создания является содействие правительственным
учреждениям в деле снабжения армии и флота снаряжением и довольствием. Они
занимались поставками и подрядами по заказам казны, организовывали приемку и сдачу
предметов для нужд армии и флота. Военно-промышленные комитеты стали
влиятельными организациями буржуазии, занимавшимися распределением военных
заказов между промышленными предприятиями.
       Но принятых мер оказалось недостаточно для мобилизации экономики в условиях
войны. Экономический и политический кризис продолжал обостряться. Министр МВД
Протопопов в 1916 г. так определил экономическое состояние России: "Финансирование
расстроено, товарообмен нарушен. Пути сообщения в полном расстройстве. Армия
устала." Сложившаяся ситуация требовала выработки новых решений и прежде всего мер
по государственному урегулированию экономики.
       Попыткой усиления мобилизации экономики страны в военных целях и создания
новых форм управления промышленностью и финансами было учреждение Особых
совещаний, закон о которых был принят в августе 1915 г. Особые совещания создавались
для обсуждения и объединения всех мероприятий           по обороне государства, по
обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений
и предприятий, работающих для целей государственной обороны по продовольствию и
по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов.
       В соответствии с законом были созданы:
       1. Особое совещание по обороне государства;
       2. Особое совещание для обеспечения топливом;
       3. Особое совещание по продовольственному делу;
       4. Особое совещание по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов.
       В состав Особых совещаний входили представители министерств, Гос. Совета и
Гос. Думы, представители Всероссийского, сельского и городского союзов, представители
центрального военно-промышленного комитета.
       Особое совещание по обороне возглавлял военный министр.
       Особые совещания получили право осуществлять надзор за заводами, распределять
гос. заказы и контролировать их выполнение, определять договорные связи предприятий,
отстранять от должностей администрацию заводов, закрывать частные предприятия, не
дающие пользы фронту.
       Создание Особых совещаний свидетельствовало об усилении роли государства в
экономике, но в то же время учитывало интересы владельцев военно-промышленных
предприятий.
       Местными органами Особых совещаний были их комиссии и уполномоченные.
Уполномоченные Особых совещаний на местах могли создавать местные совещания для
обсуждения вопросов, входящих в компетенцию Особого совещания.
       Война вызвала необходимость внесения некоторых изменений в законодательство
Российской империи. Эти изменения прежде всего были связаны с усилением
государственного регулирования экономикой. Широко использовались гос. заказы