История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 65 стр.

                                         65

эсеры в Петроградском Совете отклонили предложение большевиков. Они считали
революцию буржуазной и отдавали приоритет в политической жизни и государственном
строе буржуазии.
       2 марта 1917 г. император Николай II отрекся от престола в пользу своего брата
великого князя Михаила Александровича. 3 марта Михаил также отказался от вступления
на престол. В первые часы революции на роль правительственной власти претендовал
буржуазный Временный комитет Государственной Думы, который 3 дня выполнял
правительственные функции. Но революция лишила власти этот орган.
       По соглашению между буржуазными лидерами Временного комитета с эсеро-
меньшевистским руководством Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов
было образовано Временное правительство. Формально оно ни перед кем не было
ответственно, но фактически ему приходилось действовать под контролем Временного
комитета Государственной Думы, совместно с которым оно до мая 1917г. проводило
совещания. Петроградский Совет следил за их исполнением.
       В их число входили следующие требования: проведение полной и немедленной
амнистии по политическим, аграрным и религиозным делам; осуществление свободы
слова, собраний и печати; принятие немедленных мер по созыву Учредительного
собрания на основе демократических выборов; замены полиции народной милицией с
выборным начальником; демократических выборов органов самоуправления; отмены всех
сословных, религиозных и общенациональных организаций.
       Эсеро-меньшевистские лидеры Петроградского Совета хотели видеть Россию
республикой, а кадеты – конституционной монархией. Однако в условиях революции
кадеты на своем съезде в марте 1917г. согласились с провозглашением России
республикой.
       Сложилось своеобразное положение, когда в стране функционировали 2
правительства. На исполнительную власть претендовали областные, губернские,
городские, уездные, волостные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
       Подконтрольное Временному комитету Государственной Думы Временное
правительство, его уездные и губернские комиссары, городские думы и управы, а также
местный правительственный аппарат составляли другую систему органов. Эти две
альтернативные системы могли сосуществовать, т.к. представляли интересы
противоположных социальных слоев общества.
       В более приоритетном, т.е. привилегированном положении оказалась та система,
которую возглавляло Временное правительство, потому что у него были опытные кадры,
знавшие науку и практику управления, были связи, знания, поддержка зарубежных
политических сил и отечественного капитала, были средства. Поэтому политическая
власть оказалась в руках Временного правительства, в ведении которого был весь старый
аппарат управления.
       Двоевластие порождало политические кризисы, поскольку февральскую
революцию осуществили рабочие и солдаты, они же сформировали Советы, а в
правительстве были буржуазные противники революции. В марте 1917 г.
демократический этап революции завершился, и она стала перерастать в
социалистическую.
       В конце марта – начале апреля 1917 г. на Всероссийском совещании Советов
отмечалось, что Советы во многом выполняют функции государственного
экономического управления, что в старых Советах господствуют контрреволюционные
элементы, и революционные массы должны консолидироваться вокруг Советов, а не
местных органов Временного правительства.