История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 67 стр.

                                         67

была не буржуазия, рабочий класс, который в союзе с крестьянством начал процесс
демократизации снизу. Временное правительство никто не избирал. Оно возникло не по
инициативе народных масс. В отличие от беспартийного царского правительства
Временное правительство формировалось из представителей различных партий.
       Эсеро-меньшевисткое правительство мощно поддерживалось российской
буржуазией, что усиливало его изоляцию от трудящихся масс. Оно постепенно
освобождалось от опеки Временного комитета Государственной Думы и усиливало
натиск на Советы. К концу лета 1917 г. Временное правительство лавировало между
двумя борющимися классами, но отстаивало интересы капитала. Местные буржуазные
партии Временному правительству не подчинялись.
       Правительственные кризисы в июле и августе способствовали усилению личной
власти Керенского. После корниловского мятежа в конце августа 1917 г. и очередного
правительственного кризиса была создана внепартийная директория, или "Совет пяти" во
главе с Керенским, просуществовавшая       с 1 по 24 сентября. Директория пыталась
укрепить буржуазный режим, противостоять требованиям ЦК РСДРП(б) от 31 августа о
передаче власти Советам. Только 24 сентября Керенский сформировал правительство с
участием кадетов. Однако политический кризис обострялся, страна уходила из-под
контроля правительства. Временное правительство оказалось неспособно управлять
страной ни при кадетах, ни при меньшевиках и эсерах. Причина этого –
контрреволюционный курс правительства в стране, где углублялась революция.
       При правительстве действовали различные вспомогательные и отраслевые органы,
в которых определялся политический курс или разрабатывались законопроекты. Часть
таких органов сохранилось от старой власти, другие были созданы после Февральской
революции.
       Продолжали функционировать Правительствующий Сенат – высший судебный
орган страны, министерства иностранных и внутренних дел, военное, морское, торговли и
промышленности, финансов, юстиции, путей сообщения, земледелия, народного
просвещения, государственного контроля, а также созданные в годы I мировой войны
Особые совещания по топливу, обороне, по перевозкам, по продовольствию, по
устройству беженцев.
       С целью разрешения продовольственной проблемы создавались министерства
труда, продовольствия, почт и телеграфов, вероисповедания, общественного призрения.
Правительство усиливало государственное вмешательство в частную экономику. Это
проявлялось в установлении монополии государства над особо важными отраслями
промышленности, в гос. инвестициях и в частную промышленность. Усиление
государственного вмешательства в частную экономику объяснялось сравнительно
высоким уровнем развития государственного капитализма и относительной слабостью
русской буржуазии.
       Для регулирования экономики были созданы Главный экономический комитет и
Экономический Совет. Для решения аграрных проблем были созданы Главный,
губернские, уездные и волостные земельные комитеты для подготовки аграрного
законодательства.
       В политике лавирования Временного правительства важную роль играло Особое
совещание по подготовке Положения о выборах в Учредительное собрание. При
подготовке законопроектов, составления заключений по юридическим вопросам в марте
1917 г. было образовано Юридическое совещание при правительстве. В Юридическое
совещание вошли крупнейшие юристы России. Однако в большинстве своем они являлись
членами кадетской партии, что обусловило классовый характер деятельности этого
органа.