История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 66 стр.

                                          66

       Большой вклад в решение проблемы организации верховных органов власти внесла
Апрельская конференция большевиков 1917 г., требовавшая усиления роли Советов в
государственной и экономической жизни, передачи им власти на всех уровнях управления
страной без свержения Временного правительства , имевшего в то время влияние в
массах.
       Созыв в мае 1917г. съезда крестьянских представителей, а в июне – съезда Советов
рабочих и солдатских депутатов потребовал придания самому съезду полномочий
правительственного органа.
       На I Всероссийском съезде Советов в июне 1917 г. меньшевики и эсеры
потребовали, чтобы министры несли ответственность перед рабочим съездом Советов. Но
большевики стали требовать передачи власти советам. Это исключило бы участие в
правительстве кадетов. Эсеро-меньшевистское большинство съезда отклонило
предложения большевиков, хотя в тот период его можно было реализовать и обеспечить
мирный переход власти к Советам. Решение, принятое 5 июля на совместном заседании
бюро ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и исполкома Всероссийского совета
крестьянских депутатов об ответственности перед Советами всего правительства в целом,
стало одной из причин выхода из правительства кадетов и правительственного кризиса.
       Таким образом, в конце марта и начале апреля 1917 г. большевики предлагали,
чтобы Всероссийское совещание Советов образовало верховный орган власти, а уже в
июне в свете решений Апрельской конференции большевиков ставился вопрос о
придании самому съезду Советов полномочий высшего органа власти. Помешали этому
эсеро-меньшевистские лидеры, хотя многим рядовым членам этих партий импонировало
такое предложение.
       3 марта Временное правительство объявило о стремлении продолжать войну. Оно
не решило аграрный вопрос, но потребовало от крестьян воздержаться от самовольного
разделения земли, разрешило посылать войска на подавление крестьянских волнений. Не
рассматривался национальный вопрос, хотя в ряде мест настаивали на создании
национально-территориальных автономий. Лишь из 5 губерний была образована
административная автономия. Был распущен финский сейм, требовавший автономии, в
промышленности не был введен 8-часовой рабочий день.
       Правительство долго оставляло неизменной форму правления – монархию. Россия
до 1 сентября 1917 г. официально оставалась монархией. Устранение царя не являлось
официальным актом ликвидации института монархии. Никаких постановлений
верховных органов об упразднении монархии в России не было. Государственное
устройство, несмотря на некоторые изменения в аппарате, в основном оставалось
прежним. В июле 1917 г. двоевластие закончилось. Прекращение двоевластия было
временной победой буржуазии потому, что важнейшие проблемы, волновавшие массы,
оставались нерешенными.

                    § 2. Создание буржуазного государства
      Буржуазная государственность возникла на основе царской. Создание буржуазного
государства означало:
      1. Приспособление царского аппарата к новым условиям;
      2. Создание буржуазией новых органов;
      3. Разрушение революционными массами наиболее ненавистных органов старого
          аппарата, т. е. смещение губернаторов, разгон полиции, изменение состава
          органов самоуправления.
      Рассмотрим высшие и центральные органы, сложившиеся после Февральской
революции. Важнейшее место в системе органов государственной власти занимало
Временное правительство. Главной движущей силой Февральской революции в России