История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 68 стр.

                                         68

       Юридическое совещание исходило из того, что Россия – страна буржуазная. С этих
позиций решались вопросы верховного и местного управления, автономии, социального
законодательства. Выражая интересы буржуазии, Юридическое совещание вынуждено
было считаться и с революционной обстановкой в стране. Так, Юридическое совещание
рекомендовало демократические выборы, в которых участвовали бы и военнослужащие,
предложило признать утратившим силу Основные государственные законы империи.
Юридическое совещание рассмотрело вопрос о Временном Совете республики (так был
назван парламент), решительно возразив против его контрольных функций в отношении
правительства, чтобы укрепить власть буржуазии.
       Резко отрицательную реакцию в Юридическом совещании вызвали вопросы
национальной автономии. Попытки создать национальные самоуправления для бурят,
киргизов и калмыков были отвергнуты. Однако Юридическое совещание было вынуждено
считаться с политической обстановкой.
       27 июля Юридическое совещание рекомендовало предоставить женщинам право
занимать государственные должности, а 25 июля для снижения накала крестьянского
движения им было одобрено создание примирительных комиссий для разрешения
земельных конфликтов.
       В качестве высших представительных органов буржуазией использовались также
частные Совещания Государственной Думы. В них обсуждались все важнейшие
вопросы, кандидатуры министров, губернских комиссаров, прорабатывались
политические решения Временного правительства с точки зрения интересов буржуазии и
дворянства. Их мнение формально не было обязательным для правительства, но все
прислушивались к нему.
       Несмотря на прекращение двоевластия, престиж правительства продолжал падать.
Правительство предложило созвать в августе 1917 г. Государственное совещание, которое
стало бы эквивалентом Учредительного собрания или парламента. За создание парламента
и укрепление буржуазного строя взялись меньшевики и эсеры. Государственное
совещание не справилось со своей задачей, зато подготовило почву для мятежа
Корнилова. Мятеж был сорван большевиками и Советами при активной поддержке масс.
       Взамен Государственного совещания было созвано Демократическое совещание
для демонстрации единства народа с правительством и создания сильной власти.
Демократическое совещание было созвано в противовес большевикам, стремившимся
передать всю власть Советам. Состав Демократического совещания был
мелкобуржуазным. В конце своей работы 22 сентября Демократическое совещание
утвердило Всероссийский демократический совет, перед которым должно было отвечать
Временное правительство.
       Решение демократического совещания не было революционным, а на очереди у
большевиков уже стояла задача вооруженного восстания против правительства.
Демократическое совещание на деле стало совещательным органом при правительстве.
Большевики отказались участвовать в работе этого органа.
       Таким образом, буржуазия не сумела завершить строительство центральных
государственных органов власти – не было парламента и традиционного разделения
властей, не было сильного механизма исполнительной власти. Буржуазию подавляло
революционное движение, она держалась на поверхности потому, что на ее стороне был
иностранный капитал, верхи армии и чиновничества, буржуазия в земствах, городских
управах, военно-промышленных комитетах.
       Главную причину своеобразия государственного аппарата в 1917 г. следует видеть
в усилении революционного движения народа под руководством большевиков. Примером
тому является вынужденный слом ряда государственных организаций под давлением
революционных масс.