Экологическое аудирование. Бондарев Ю.М. - 11 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

11
Экологический аудит при подготовке соглашений о разделе продукции. Экологический
аудит продукции осуществляется в зависимости от действий предприятия в рамках марке-
тинговых исследований рынка сбыта продукции. Он может включать осмотр процессов по-
ставки, производства, и сбыта, которые составляют "жизненный цикл" продукции, и оценку
их воздействия на состояние окружающей среды и здоровья людей . В этом отношении ауди-
торское заключение в конечном итоге является оценкой экологической чистоты и конкурен-
тоспособности продукции предприятия .
Применение экологического аудита в дополнение к государственному экологическому
контролю. В обоснованных случаях экологический аудит может дополнять инспекционные
проверки. Экоаудиторские заключения должны передаваться полномочным представителям
службы государственного экологического контроля для принятия соответствующих санкций .
Требование о проведении такого аудита может быть выставлено к нарушителям природо -
охранительного законодательства в качестве дополнительного наказания .
Экологический аудит может назначаться при решении вопроса по установлению (про-
длению срока действия ) нормативов ПДВ, ПДС, лимитов размещения отходов, паспортов
водного хозяйства, при проверке выполнения лицензионных условий в ходе осуществления
лицензируемого вида деятельности в области охраны окружающей природной среды .
Аудит системы управления окружающей среды . Изучает и дает рекомендации по орга-
низации структуры экологического менеджмента предприятия , а также управлению основ-
ными видами ресурсов, определяющих экологическую значимость хозяйственной деятельно-
сти. Данный тип аудита рассматривает показатели, оценивающие состояние документации,
руководящие принципы, структуру административного управления предприятием и т . д. В
рамках аудита системы управления окружающей среды проводится построение экологиче-
ских показателей , закладываемых в экологическую стратегию .
Экологический аудит может потребоваться , если причиной правонарушения (хотя бы
отчасти) было отсутствие экологической программы на предприятии или ее неадекватность
экологическим требованиям.
Обязательные программы экологического аудита применяются при урегулировании ис -
ков против повторно нарушивших природоохранное законодательство или постоянных на-
рушений .
Комплексный контроль должен своевременно выявлять качество экономико-
экологических управленческих решений еще до возникновения потерь, так как превышение
издержек производства (в том числе и из - за загрязнения окружающей среды ) или выпуск
экологически грязной продукции, ведут к потере рынков сбыта.
Обобщение результатов теоретических и аналитических исследований , проводимых
учёными и специалистами-практиками в области экологического аудита позволяет сделать
вывод о необходимости комплексного подхода к организации аудита по экологическим во-
просам . Целесообразно использовать обобщённую модель экологического аудита, которая
раскрывает его структуру и основные характеристики.
Программа проведения экологического аудита
Поскольку речь идет об исследовании всех аспектов хозяйственной деятельности
предприятия , ЭА должен объединить и расширить программы и методики уже существую-
щих видов аудита производственного, финансовой деятельности, аудита на соответствие.
Спецификой программы экоаудита является включение в ее состав материалов, содер -
жащих информацию экологического, правового, экономического, финансового, научно-
технического характера, и необходимость увязки этих материалов в рамках единой концеп -
ции экологического аудирования . Указанная специфика обусловлена сущностью и сложно-
стью процедур экологического аудита, к проведению которой в составе аудиторской коман-
ды” могут и должны привлекаться специалисты в области охраны окружающей среды , эко-
логического и природоресурсного права, законодательства о безопасности, защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, финансового
                                               11
       Э кологический аудит пр иподготовке с оглаш ени й о разделе продукци и . Э кологический
аудит пр одукцииосущ ествля ется в з ависимостиот дей ствий пр едпр ия тия в р амках мар ке-
тинговы х исследований р ы нка сбы та пр одукции. О н может включать осмотр пр оцессов по-
ставки, пр оизводства, исбы та, котор ы е составля ют "жизненны й цикл" пр одукции, иоценку
их воз дей ствия насостоя ниеокр ужающ ей ср еды из дор овь я людей . В этом отнош енииауди-
тор ское з аключениев конечном итоге я вля ется оценкой экологической чистоты иконкур ен-
тоспособностипр одукциипр едпр ия тия .
       П р именение экологического аудита в дополнение к государ ственному экологическому
контр олю. В обоснованны х случая х экологический аудит может дополня ть инспекционны е
пр овер ки. Э коаудитор ские з аключения должны пер едавать ся полномочны м пр едставителя м
службы государ ственного экологического контр оля для пр иня тия соответствующ их санкций .
Т р ебование о пр оведениитакого аудита может бы ть вы ставлено к нар уш ителя м пр ир одо-
ох р анитель ного з аконодатель ствавкачестведополнитель ного наказ ания .
       Э кологический аудит может наз начать ся пр ир еш ениивопр оса по установлению (пр о-
длению ср ока дей ствия ) нор мативов П Д В , П Д С , лимитов р аз мещ ения отх одов, паспор тов
водного х оз я й ства, пр ипр овер ке вы полнения лиценз ионны х условий в х оде осущ ествления
лиценз ир уемого видадея тель ностивобластиох р аны окр ужающ ей пр ир одной ср еды .
       Аудит с и с т ем ы управлени я окр ужающ ей ср еды . И з учает идает р екомендациипо ор га-
низациистр уктур ы экологического менеджмента пр едпр ия тия , а также упр авлению основ-
ны мивидамир есур сов, опр еделя ющ их экологическую з начимость х оз я й ственной дея тель но-
сти. Д анны й тип аудита р ассматр ивает показ атели, оценивающ ие состоя ние документации,
р уководя щ ие пр инципы , стр уктур у администр ативного упр авления пр едпр ия тием ит.д. В
р амках аудита системы упр авления окр ужающ ей ср еды пр оводится постр оение экологиче-
ских показ ателей , з аклады ваемы х вэкологическую стр атегию.
       Э кологический аудит может потр ебовать ся , еслипр ичиной пр авонар уш ения (х отя бы
отчасти) бы ло отсутствие экологической пр огр аммы на пр едпр ия тииилиее неадекватность
экологическим тр ебования м.
       О бя з атель ны епр огр аммы экологического аудитапр именя ются пр иур егулир ованииис-
ков пр отив повтор но нар уш ивш их пр ир одоох р анное з аконодатель ство илипостоя нны х на-
р уш ений .
        Комплексны й контр оль должен своевр еменно вы я вля ть качество экономико-
экологических упр авленческих р еш ений ещ е до воз никновения потер ь , так как пр евы ш ение
издер жек пр оизводства (в том числе ииз-з а з агр я з нения окр ужающ ей ср еды ) иливы пуск
экологическигр я з ной пр одукции, ведут к потер ер ы нковсбы та.
        О бобщ ение р ез уль татов теор етических и аналитических исследований , пр оводимы х
учёны мииспециалистами-пр актикамив областиэкологического аудита поз воля ет сделать
вы водо необх одимостикомплексного подх ода к ор ганизацииаудита по экологическим во-
пр осам. Ц елесообр аз но исполь з овать обобщ ённую модель экологического аудита, котор ая
р аскр ы вает егостр уктур у иосновны ех ар актер истики.

                      П рограмма провед енияэкологическогоауд ита

      П осколь ку р ечь идет об исследовании всех аспектов х оз я й ственной дея тель ности
пр едпр ия тия , Э А должен объединить ир асш ир ить пр огр аммы иметодикиуже сущ ествую-
щ их видоваудита– пр оизводственного, ф инансовой дея тель ности, аудитанасоответствие.
      С пециф икой пр огр аммы экоаудита я вля ется включение в ее состав матер иалов, содер -
жащ их инф ор мацию экологического, пр авового, экономического, ф инансового, научно-
тех нического х ар актер а, инеобх одимость увя з киэтих матер иалов в р амках единой концеп-
цииэкологического аудир ования . У каз анная специф ика обусловлена сущ ность ю исложно-
сть ю пр оцедур экологическогоаудита, к пр оведению котор ой всоставе“ аудитор ской коман-
ды ” могут идолжны пр ивлекать ся специалисты в областиох р аны окр ужающ ей ср еды , эко-
логического ипр ир одор есур сного пр ава, з аконодатель ствао без опасности, з ащ итенаселения
итер р итор ий от чр ез вы чай ны х ситуаций пр ир одного итех ногенного х ар актер а, ф инансового