Экологическое аудирование. Бондарев Ю.М. - 9 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

9
по экологическому аудиту и фактически создана нормативно- правовая база для широкого
развертывания рынка услуг по экоаудированию .
Порядок аттестации и регистрации экоаудиторов представлены в приказе Государст -
венного комитета по охране окружающей среды 436 от 16.07.98 г. “О проведении практи-
ческих работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации” . Этим
приказом введены формы документации, квалифицирующей специальность экологическое
аудирование” .
Экологическим аудитом имеют право заниматься
1
:
- физические лица, прошедшие обучение и аттестацию ;
- юридические лица (экологические аудиторские организации) независимо от форм
собственности, получившие лицензию на осуществление данного вида деятельности.
Для аттестованных экоаудиторов, работающих в составе имеющей лицензию органи-
зации по экологическому аудированию , наличие лицензии на данный вид деятельности не
является обязательным.
Аттестация экоаудиторов на право осуществлять экологический аудит в Российской
Федерации проводится с целью обеспечения профессионального и эффективного выполне-
ния аудиторами своих обязанностей . Принципиально является то, что аудитор несет ответст -
венность только за свои выводы и не отвечает за состояние хозяйственно- финансовой отчет -
ности данного объекта.
Экологическая аудиторская организация вправе:
- самостоятельно определять формы и методы экологического аудита, исходя из требо-
ваний нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конкретных условий
договора с аудируемым объектом ;
- формировать группы экоаудиторов, привлекать на договорной основе экоаудиторов,
экспертов или других специалистов с опытом работы в области охраны окружающей среды и
природопользования ;
- запрашивать необходимую документацию у руководства аудируемого объекта;
- отказаться от проведения экоаудита в случае непредставления субъектом хозяйствен-
ной деятельности достаточной документации и информации.
На состоявшемся в феврале 2002 года расширенном семинаре Минприроды России бы -
ла создана Общероссийская Экоаудиторская Палата, в которую вошли экоаудиторские орга-
низации и индивидуальные аудиторы. Палата создана в виде некоммерческого партнерства.
Основные направления применения экологического аудита
Потребность в экологическом аудите в России и отдельных ее регионах обусловлена
несколькими факторами: необходимостью усиления государственного регулирования приро-
доохранной деятельности в условиях ограниченности возможностей бюджетного финанси-
рования , включая обоснование решений в сфере приватизации, реструктуризации предпри-
ятий , закрытия и выноса экологически вредных объектов; обоснование решений по привле-
чению зарубежных инвестиций (использование части зарубежных инвестиций в Российскую
экономику является одним из перспективных направлений привлечения негосударственных
источников финансирования в сферу обеспечения экологической безопасности) и др .
Кроме того, вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) невоз -
можно без признания действующих правил , процедур и требований , среди которых экологи-
ческий аудит является узаконенным инструментом управления .
Перспективными направлениями применения экологического аудирования являются
следующие.
Инвестиционный процесс. В настоящее время многие иностранные инвестиции в эко-
номику Российской Федерации требуют проведения обязательных программ экологического
1
Временный порядок аттестации экологических аудиторов , утвержденный приказом Госкомэкологии РФ от 16
июля 1998 г. N 436
                                                              9
по экологическому аудиту иф актическисоз дана нор мативно-пр авовая баз а для ш ир окого
р аз вер ты вания р ы нкауслуг по экоаудир ованию.
       П ор я док аттестацииир егистр ацииэкоаудитор ов пр едставлены в пр иказ е Г осудар ст-
венного комитетапо ох р анеокр ужающ ей ср еды № 436 от 16.07.98 г. “ О пр оведениипр акти-
ческих р абот по введению экологического аудир ования в Россий ской Ф едер ации”. Э тим
пр иказ ом введены ф ор мы документации, квалиф ицир ующ ей специаль ность “ экологическое
аудир ование”.
        Э кологическим аудитом имеют пр авоз анимать ся 1:
       - ф изическиелица, пр ош едш иеобучениеиаттестацию;
       - юр идические лица (экологические аудитор ские ор ганизации) нез ависимо от ф ор м
собственности, получивш иелиценз ию наосущ ествлениеданного видадея тель ности.
        Д ля аттестованны х экоаудитор ов, р аботающ их в составе имеющ ей лиценз ию ор гани-
з ациипо экологическому аудир ованию, наличие лиценз иина данны й виддея тель ностине
я вля ется обя з атель ны м.
        Аттестация экоаудитор ов на пр аво осущ ествля ть экологический аудит в Россий ской
Ф едер ациипр оводится с цель ю обеспечения пр оф ессиональ ного иэф ф ективного вы полне-
ния аудитор амисвоих обя з анностей . П р инципиаль но я вля ется то, что аудитор несет ответст-
венность толь ко з асвоивы воды инеотвечает з асостоя ниех оз я й ственно-ф инансовой отчет-
ностиданного объекта.
       Э кологическая аудитор ская ор ганизация впр аве:
       - самостоя тель но опр еделя ть ф ор мы иметоды экологического аудита, исх одя из тр ебо-
ваний нор мативны х пр авовы х актов Россий ской Ф едер ации, а также конкр етны х условий
договор асаудир уемы м объектом;
       - ф ор мир овать гр уппы экоаудитор ов, пр ивлекать на договор ной основе экоаудитор ов,
экспер товилидр угих специалистовсопы том р аботы вобластиох р аны окр ужающ ей ср еды и
пр ир одополь з ования ;
       - з апр аш ивать необх одимую документацию у р уководствааудир уемого объекта;
       - отказ ать ся от пр оведения экоаудита в случае непр едставления субъектом х оз я й ствен-
ной дея тель ностидостаточной документациииинф ор мации.
       Н асостоя вш емся в ф евр але2002 годар асш ир енном семинар еМ инпр ир оды Россиибы -
ласоз дана О бщ ер оссий ская Э коаудитор ская П алата, в котор ую вош лиэкоаудитор ские ор га-
низацииииндивидуаль ны еаудитор ы . П алатасоз данаввиденекоммер ческого пар тнер ства.

                   О сновны е направленияпримененияэкологическогоауд ита

       П отр ебность в экологическом аудите в Россиииотдель ны х ее р егионах обусловлена
несколь кимиф актор ами: необх одимость ю усиления государ ственного р егулир ования пр ир о-
доох р анной дея тель ностив условия х огр аниченностивоз можностей бюджетного ф инанси-
р ования , включая обоснование р еш ений в сф ер е пр иватизации, р естр уктур изациипр едпр и-
я тий , з акр ы тия ивы носа экологическивр едны х объектов; обоснование р еш ений по пр ивле-
чению з ар убежны х инвестиций (исполь з ованиечастиз ар убежны х инвестиций в Россий скую
экономику я вля ется одним из пер спективны х напр авлений пр ивлечения негосудар ственны х
источниковф инансир ования всф ер у обеспечения экологической без опасности) идр .
       Кр оме того, вступление России во В семир ную тор говую ор ганизацию (В Т О ) невоз -
можно без пр изнания дей ствующ их пр авил, пр оцедур итр ебований , ср едикотор ы х экологи-
ческий аудит я вля ется уз аконенны м инстр ументом упр авления .
       П ер спективны ми напр авления ми пр именения экологического аудир ования я вля ются
следующ ие.
       Инвес т и ци онный процес с . В настоя щ ее вр емя многие иностр анны е инвестициив эко-
номику Россий ской Ф едер ациитр ебуют пр оведения обя з атель ны х пр огр амм экологического

       1
         Врем енный поря док ат т ес т аци и экологи ч ес ки хауди т оров, ут верж денный при казом Гос ком экологи и РФ от 16
и юля 1998 г. N 436