Составители:
Рубрика:
10
властей. Следовательно, исполнительную власть можно характери
зовать в качестве подсистемы в рамках единой государственной вла
сти или же ее механизма.
Шарль Монтескье (1689–1755) отмечал: «Все погибло бы, если
в одном и том же лице или учреждении были бы соединены три влас
ти: власть создавать законы, власть приводить в исполнение поста
новления общегосударственного характера и власть судить преступ
ников и тяжбы частных лиц».
4
Однако необходимо учитывать, что действующим законодатель
ством закрепляются полномочия не самой исполнительной власти
как государственноправового института, а лишь субъектов, реали
зующих ее на том или ином уровне государственной организации (на
пример, каждый орган исполнительной власти имеет свой статус,
определяемый положением о данном органе).
3. Исполнительная власть — непременный элемент государственно
властного механизма, построенного на началах разделения властей. Она
всегда должна существовать наряду с законодательной и судебной вла
стями. До принятия Конституции РФ 1993 г. законодательная власть
осуществлялась только на федеральном уровне. Разделение властей
в буквальном смысле имело известные формальные ограничения. Сей
час таковые отсутствуют, так как субъекты Федерации вправе осуще
ствлять собственное правовое регулирование, включая принятие за
конов (ст. 76 Конституции РФ). Естественно, что на указанных уров
нях осуществляются исполнительная и судебная власти. Там же,
где отсутствуют три ветви государственной власти, исполнительная
власть в государственноправовом (конституционном) значении не
функционирует. Например, нет ее на уровне отдельных государствен
ных предприятий и учреждений, негосударственных формирований.
4. Исполнительная власть, как и любое другое проявление власт
ных полномочий, может: а) оказывать определяющее воздействие на
деятельность людей, органов, учреждений; б) подчинять других сво
ей воле.
Это означает, что, к примеру, государственная налоговая инспек
ция вправе потребовать от индивидуального предпринимателя или
юридического лица заполнить налоговую декларацию в установлен
ный срок и представить ее в инспекцию.
5. Исполнительная власть, являясь ветвью единой государствен
ной власти, не может отождествляться с видом государственной дея
4
Монтескье Ш. О духе законов//Антология мировой правовой мысли.
М., 1999. Т. 3. С. 117.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- …
- следующая ›
- последняя »
