Составители:
Рубрика:
114
собственники определенных размеров собственности. Выборы про
водились по трем куриям: землевладельцев, городских избирателей
и выборных от сельских обществ — на трех уездных избирательных
съездах;
2) функционирование земских учреждений вне системы государ
ственных органов;
3) наделение земств значительными полномочиями в решении
широкого круга местных проблем: заведование имуществом, капи
талами и денежными сборами земства; социальная помощь; торгов
ля, промышленность, почтовая служба, правопорядок и др;
4) введение земской системы только на двух административно
государственных уровнях: уездном и губернском. Земство не имело
своих структур ни на низшем (волость, селение), ни на высшем об
щероссийском уровне. В волостях и селениях аналогичные функции
осуществляли сельские общины, крестьянский мир;
5) четкая правовая регламентация земской системы и деятельно
сти ее органов;
6) наличие у земств прочной финансовоэкономической базы (мес
тный налог, целевые дотации государства, прибыль от торговопро
мышленной деятельности земств, частные пожертвования и др.).
В 1917 г. их функционирование было прекращено Декретом СНК
РСФСР, а в течение 1918 г. были упразднены земские учреждения
всех уровней.
92
Сегодня, когда в стране идет муниципальная революция, уже оп
ределены основные направления в решении проблемы становления
городского самоуправления:
— инициатива власти должна исходить непосредственно от насе
ления по принципу «снизу — вверх»;
— кардинально меняется характер влияния народных избранни
ков на все стороны общественной жизни (перспектива — не руково
дить, а управлять и координировать);
— создается экономическая основа местного самоуправления (при
родные ресурсы, коммунальная и иная собственность);
— обеспечивается финансовая самостоятельность путем измене
ния бюджетной и налоговой политики с целью удовлетворения всех
нужд города;
— гарантируется прямое включение всех граждан в управлении
городом посредством участия в референдумах.
92
См.: Местное самоуправление в России/Под ред. В. Д. Полищука,
М. С. Клопыжникова. Саратов, 1994. С. 15–18.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- …
- следующая ›
- последняя »
