Административное право. Общая и Особенная часть. Бородин С.С - 13 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СПб ГУАП | Санкт-Петербург

Составители: 

Рубрика: 

13
структур, с их определенным обособлением. Об этом, в частности,
свидетельствует проводимый курс на реальное обеспечение их опера
тивной хозяйственной самостоятельности на региональном и мест
ном уровнях, на концентрацию внимания федеральных органов ис
полнительной власти на выработке экономической политики и уста
новлении организационноправовых основ зарождающегося рынка,
на стимулировании предпринимательства и т. п. Все это потребовало
решительного пересмотра тех начал, которые отождествлялись с так
называемой административнокомандной системой.
Однако между государственным управлением и государственным
регулированием нет принципиальных различий по целевому назна
чению. Кроме того, регулирование — непременный элемент государ
ственноуправленческой деятельности, одна из ее функций. В самом
обыденном смысле регулирование выражается в подчинении опреде
ленному порядку, в упорядочении тех или иных действий. Налицо
полное совпадение признаков регулирования и управления. Факти
чески речь может идти о различном (большем или меньшем) удель
ном весе участия государства в экономических и иных процессах: либо
оно непосредственно управляет объектами, либо выступает в роли
регулятора наиболее важных в общественном смысле управленчес
ких связей. Тем не менее все это в значительной степени условно, ибо,
управляя, государство регулирует, а регулируя — управляет. С опре
деленной долей условности можно утверждать, что государственное
управление традиционно связывается с наличием у его субъектов под
чиненных объектов, а государственное регулирование — с воздей
ствием преимущественно на организационно неподчиненные объек
ты. Но в том и в другом случае налицо наиболее обобщенные вариан
ты практической реализации исполнительной власти.
В настоящее время центральное место в государственноуправлен
ческой деятельности занимает:
1) разработка и реализация политики, выражающейся в государ
ственных программах общефедерального и регионального масшта
бов (приватизация, развитие села, строительство жилья, защита се
мьи и др.);
2) установление и эффективное проведение в жизнь правовых и орга
низационных основ хозяйственной жизни (государственное стимули
рование предпринимательства, защита прав собственника и т. д.);
3) управление предприятиями и учреждениями государственного
сектора (например, государственными унитарными предприятиями);
4) регулирование деятельности различных объектов негосудар
ственного сектора (установление порядка государственной регистра

Страницы