Составители:
Рубрика:
15
и взвешенности при критическом анализе старой системы управле
ния привело к тому, что вместе с негативными ее элементами факти
чески были полностью утрачены и те, без которых никакая система
управления не в состоянии выполнить свою социальную миссию. На
смену управляемости (бюрократического централизма) пришла сла
бая управляемость (неуправляемость).
В частности, наглядно проявились элементы управленческой «рас
пущенности», когда на уровне регионов нередко игнорируются реше
ния федеральных органов, государственная дисциплина всё в боль
шей степени становится крайне расплывчатым и произвольно тол
куемым понятием, ослабла управленческая вертикаль и т. п. Созда
ется впечатление, что в России государственное воздействие на
общественную жизнь значительно слабее, чем в государствах с раз
витыми рыночными отношениями.
Во многом это связано с явной неподготовленностью нашей уп
равленческой элиты к глубокой реформации политической и эконо
мической систем. Вот почему закономерно возникают требования
«снизу» об укреплении вертикали исполнительной власти, т. е. уси
лить централизованное государственное воздействие на основные
стороны жизни страны, укрепить исполнительскую дисциплину, ре
шительно преодолеть сепаратистские тенденции в сфере управления,
«оживить» принцип планирования, обеспечить реальное государ
ственное регулирование цен, тарифов, налогов и т. д., т. е. сохранить
всё то, без чего невозможно управлять делами государства и обще
ства даже в самых развитых странах.
Продолжая эту мысль, профессор А. П. Алехин считает, что сис
тема органов исполнительной власти в Российской Федерации стро
ится и функционирует на основе принципов: приоритета личности,
ее прав и свобод; разделения осуществления государственной влас
ти; федерализма; единства системы исполнительной власти; закон
ности; гласности; ответственности.
10
Профессор Д. М. Овсянко выделяет следующие принципы органов
исполнительной власти: народовластие (ст. 3 Конституции РФ); вер
ховенство закона (ст. ст. 4, 15); разделение и взаимосдерживание вла
стей (ст. ст. 10, 11); разграничение полномочий федеральных и ре
гиональных органов (ст. ст. 11, 78); законность (ст. 15); гласность
(ст. 15); приоритет и гарантированность прав личности (ст. ст. 2, 7);
федеративного устройства государства (ст. 5); централизация (ст. 74);
10
См.: Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право Рос
сии. Основные понятия и институты: Учебник. М., 2004. С. 32–34.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- …
- следующая ›
- последняя »
