Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты. Боровкова Т.И - 75 стр.

В 70-80 годах развернулась широко известная дискуссия о роли мониторинга в управле-
нии. В результате ее была официально принята концепция мониторинга Ю. А. Израэля.
Однако дальнейшее развитие событий показало, что опасения И. П. Герасимова подтвер-
дились, и что ненацеленность мониторинга на управление действительно снижает его эф-
фективность.
Н. Ф. Реймерс отмечает, что смысл мониторинга заключается в выполнении двух взаимо-
связанных функций - наблюдения (слежения) и предупреждения и что такой мониторинг
нацелен на фиксацию отрицательных последствий хозяйственных действий и их вторич-
ных эффектов и, таким образом, обладает низким прогностическим потенциалом. Пред-
принимаемые по результатам такого мониторинга действия должны носить характер спа-
сательных работ.
Практика реализации экологического мониторинга на Западе предусматривает его обяза-
тельную взаимосвязь с системами управления и реагирования. Обеспечение этой взаимо-
связи, безусловно, целесообразно и с точки зрения повышения его собственной эффектив-
ности, и с точки зрения расширения возможностей его использования.
Следует отметить, что пользователями информации, предоставляемой экологическим мо-
ниторингом, являются не только органы управления, но и та часть населения, которая не-
посредственно заинтересована в этой информации (например, в том случае, если ей угро-
жает какая-либо опасность), и все общество в целом. Таким образом, в практике исполь-
зования экологического мониторинга позиция открытости и доступности предоставляе-
мой им информации имеет принципиальное значение.
Реализация этого принципа предусматривается и в практике использования социологиче-
ского мониторинга. Социологический мониторинг, по мнению Т. И. Заславской, пред-
ставляет собой некоторую целостную систему отслеживания происходящих в обществе
перемен на основе исследования и анализа массовых представлений о них.
Как отмечает Т. И. Заславская, - главная цель социологического мониторинга - обеспечить
общество достоверной, своевременной, достаточно полной и дифференцированной соци-
ально-значимой информацией.
Традиционно социологические исследования проводятся по разным темам, в разное вре-
мя, в разных регионах и в рамках различных социальных групп, при помощи разнообраз-
ных социологических инструментов и методов.
Недостатком их является то, что получаемая в результате информация, как правило, труд-
но сопоставима. Кроме того, большая часть социологической информации поступает к
пользователям, уже успев устареть.
Использование мониторинга позволяет разрешить эти проблемы в обеспечении пользова-
телей необходимой социологической информацией. По мнению разработчиков этой сис-
темы, эффективность мониторинга обеспечивается соблюдением условий:
   9 наличие четкой и слаженной организации всех звеньев сбора, обработки и анализа
     информации;
   9 использование мощной технической базы;
   9 привлечение высококвалифицированных кадров;
   9 наличие компетентного методического контроля реализации проекта;
   9 достаточное финансирование.
Главная особенность социологического инструментария мониторинга состоит в целостно-
сти и системности, которые обеспечиваются строгой привязкой всех инструментов к об-
щей системе индикаторов.

                                          75