Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты. Боровкова Т.И - 76 стр.

UptoLike

Составители: 

76
Каждое направление исследования и каждый инструмент опираются на специфический
набор индикаторов, выбираемых из общей системы, причем эти наборы частично пересе-
каются. Один индикатор может операционализироваться вопросами, обращенными ко
всем группам населения: и к экспертам, и к предпринимателям и т. д. При этом осуществ-
ляется контроль над тем, чтобы в исследовании
были задействованы если не все, то по-
давляющее большинство индикаторов, включенных в систему.
Таким образом, мониторинг дает более качественную информацию, базируется на конеч-
ном количестве системно отобранных индикаторов. В качестве объекта мониторинга вы-
ступают социологические объекты. Особое условие проведения мониторинга - методиче-
ский контроль реализации проекта и слаженность процессов сбора, обработки
и анализа
полученной информации.
В рамках социологии мониторинг может использоваться для решения различного рода
задач. Например, И. В. Бестужев-Лада рассматривает мониторинг как средство обеспече-
ния эффективного функционирования системы прогнозирования. Представленная им сис-
тема построения прогноза основана на систематическом, специально организованном оп-
росе экспертов. При этом он отмечает, что прогнозирование не
сводится к безусловным
предсказаниям, а ставит целью заблаговременное взвешивание возможных последствий
принимаемых решений с помощью сугубо условных предсказаний поискового и норма-
тивного характера.
Выделяются следующие этапы построения прогноза:
9 исходные показатели;
9 прогнозный фон;
9 поисковая разработка;
9 построение "дерева" перспективных проблем, подлежащих решению средствами
управления;
9 нормативная разработка на основе "дерева целей" по заранее заданным критериям;
9 построение "дерева оптимальных решений".
Но как только принятые решения начинают проводиться в жизнь, прогнозируемая ситуа-
ция немедленно начинает меняться. Кроме того, она меняется и объективно, под воздей-
ствием факторов прогнозного фона. По этим причинам для последующих решений "отра-
ботанный прогноз не годится, нужен новый". В идеале, как отмечает Бестужев-Лада, тех
-
нологический прогноз может и должен быть непрерывным.
В качестве одного из наиболее простых, дешевых и эффективных способов, обеспечи-
вающих его непрерывность, Бестужев-Лада предлагает использовать периодический оп-
рос экспертов, с учетом изменившейся ситуации. Однако при периодическом опросе од-
ной и той же группы экспертов проводится, по сути, повторное панельное исследование
со всеми его плюсами и минусами. К минусам относится инерционность мышления экс-
пертов, неизбежность появления артефактов. К плюсам - "эффект самообучения", позво-
ляющий совершенствовать экспертные оценки с учетом результатов каждого этапа. Сле-
дует отметить, что панельные исследования доказали свою эффективность во многих от-
раслях социологии.
Постоянное совершенствование панельного исследования привело его к
переходу в новое
качество, в котором оно и может быть обозначено понятием мониторинг. Под мониторин-
гом И. В. Бестужев-Лада предлагает понимать определение, данное Ю. А. Израэлем: "сис-
тематические наблюдение, оценку и прогноз состояния окружающей среды, обусловлен-
ные хозяйственной деятельностью человека". Остановив свой выбор на данном определе-
нии, он входит
в противоречие с самим собой, поскольку в качестве основной характери-
Каждое направление исследования и каждый инструмент опираются на специфический
набор индикаторов, выбираемых из общей системы, причем эти наборы частично пересе-
каются. Один индикатор может операционализироваться вопросами, обращенными ко
всем группам населения: и к экспертам, и к предпринимателям и т. д. При этом осуществ-
ляется контроль над тем, чтобы в исследовании были задействованы если не все, то по-
давляющее большинство индикаторов, включенных в систему.
Таким образом, мониторинг дает более качественную информацию, базируется на конеч-
ном количестве системно отобранных индикаторов. В качестве объекта мониторинга вы-
ступают социологические объекты. Особое условие проведения мониторинга - методиче-
ский контроль реализации проекта и слаженность процессов сбора, обработки и анализа
полученной информации.
В рамках социологии мониторинг может использоваться для решения различного рода
задач. Например, И. В. Бестужев-Лада рассматривает мониторинг как средство обеспече-
ния эффективного функционирования системы прогнозирования. Представленная им сис-
тема построения прогноза основана на систематическом, специально организованном оп-
росе экспертов. При этом он отмечает, что прогнозирование не сводится к безусловным
предсказаниям, а ставит целью заблаговременное взвешивание возможных последствий
принимаемых решений с помощью сугубо условных предсказаний поискового и норма-
тивного характера.
Выделяются следующие этапы построения прогноза:
   9 исходные показатели;
   9 прогнозный фон;
   9 поисковая разработка;
   9 построение "дерева" перспективных проблем, подлежащих решению средствами
     управления;
   9 нормативная разработка на основе "дерева целей" по заранее заданным критериям;
   9 построение "дерева оптимальных решений".
Но как только принятые решения начинают проводиться в жизнь, прогнозируемая ситуа-
ция немедленно начинает меняться. Кроме того, она меняется и объективно, под воздей-
ствием факторов прогнозного фона. По этим причинам для последующих решений "отра-
ботанный прогноз не годится, нужен новый". В идеале, как отмечает Бестужев-Лада, тех-
нологический прогноз может и должен быть непрерывным.
В качестве одного из наиболее простых, дешевых и эффективных способов, обеспечи-
вающих его непрерывность, Бестужев-Лада предлагает использовать периодический оп-
рос экспертов, с учетом изменившейся ситуации. Однако при периодическом опросе од-
ной и той же группы экспертов проводится, по сути, повторное панельное исследование
со всеми его плюсами и минусами. К минусам относится инерционность мышления экс-
пертов, неизбежность появления артефактов. К плюсам - "эффект самообучения", позво-
ляющий совершенствовать экспертные оценки с учетом результатов каждого этапа. Сле-
дует отметить, что панельные исследования доказали свою эффективность во многих от-
раслях социологии.
Постоянное совершенствование панельного исследования привело его к переходу в новое
качество, в котором оно и может быть обозначено понятием мониторинг. Под мониторин-
гом И. В. Бестужев-Лада предлагает понимать определение, данное Ю. А. Израэлем: "сис-
тематические наблюдение, оценку и прогноз состояния окружающей среды, обусловлен-
ные хозяйственной деятельностью человека". Остановив свой выбор на данном определе-
нии, он входит в противоречие с самим собой, поскольку в качестве основной характери-

                                         76