Составители:
21
нием требований о повышении эффективности расходования
средств налогоплательщиков и об обеспечении равного доступа
к госзаказам происходил возврат к использованию принципов
открытой конкуренции. Столь же характерна постоянная борьба
между попытками введения как можно более полной регламен-
тации процесса закупок (что вело к бюрократизации и увеличе-
нию времени, потребного для соблюдения процедур) и стремле-
нием к обеспечению гибкости и мобильности в соответствии с
меняющимися обстоятельствами, что, в свою очередь, повышая
ответственность конкретных лиц, увеличивало возможности
для злоупотреблений.
Задача повышения эффективности использования бюджетных
средств часто впадала в противоречие с необходимостью реше-
ния иных общественно значимых задач, таких как развитие соб-
ственного производства, решение социальных проблем. Обычно
подобные вопросы остро вставали в периоды экономических
кризисов. Не случайно, что именно после великой депрессии в
американское законодательство о государственных закупках был
введен ряд положений, направленных на защиту прав рабочих,
занятых на исполнении государственных заказов (минимальные
ставки оплаты, ограничение сверхурочных и т. д.). Хотя подоб-
ные требования удорожали производство, они снимали социаль-
ное напряжение и косвенно способствовали улучшению качества
продукции.
К этому же времени относится принятие известного зако-
на «Покупай американское», направленного на поддержку на-
циональной промышленности. Этот закон не запрещал закупки
иностранных товаров (за исключением некоторых «критически
важных»), но обязывал государственные органы покупать изго-
товленные в США товары, даже если они были несколько доро-
же импортных (на 6 % для всех товаров и на 12 % для товаров,
произведенных в трудоизбыточных районах). Несмотря на то,
что протекционизм в отношении местных производителей в на-
стоящее время не играет заметной роли, законодательство о за-
купках и сейчас используется для решения некоторых социаль-
ных вопросов. Помимо трудоизбыточных районов, преференции
установлены для малого бизнеса и предприятий, находящихся в
собственности представителей этнических меньшинств, а также
женщин. В некоторых штатах контракты на поставки отдельных
товаров (например, номерные знаки автомобилей) должны за-
Общие принципы размещения заказов...
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- …
- следующая ›
- последняя »
