Основы антимонопольной деятельности. Бурба В.В - 38 стр.

вает, что регулирование деятельности естественных монополий начато ранее,
чем защита рыночного механизма на конкурентных рынках, а также то и другое
существуют как два сопряженных направления антимонопольной политики. В
России Закон о естественных монополиях 7 принят лишь в августе 1995 г.
      Общественностью антимонопольная политика с самого начала реформ
рассматривается как политика борьбы с монополиями. Поскольку на этом по-
прище все кажется очевидным, то антимонопольная политика не была предме-
том особого внимания при разработке программ по реформированию россий-
ской экономики, предложенных политическими партиями и общественными
движениями в период выборов Президента РФ. Учитывая то, что импульсом
для активной антимонопольной политики чаще всего было давление со сторо-
ны общественности, можно оценить российскую ситуацию двояко: либо поли-
тические лидеры преследуют не реформаторские цели, либо занижена оценка
значимости демонополизации экономики для становления конкуренто-
рыночного механизма координации решений экономических агентов.
      Задача, поставленная обществом перед российским государством в сфере
антимонопольной деятельности, заключается в поиске вариантов решения трех
основных проблем.
      Проблема 1. Преодоление монополизма экономики как наследия админи-
стративно-командной системы и создание предпосылок для развития конку-
ренции. Объектами воздействия при решении данной задачи являются эконо-
мические процессы, поддерживающие монополизированное состояние эконо-
мики. Ключевым направлением решения задачи является преодоление послед-
ствий командно-административного монополизма. Отказ от активного антимо-
нопольного вмешательства в процессы преобразования собственности и управ-
ления экономикой способствовал тому, что так названный монополизм транс-
формировался в номенклатурно-корпоративный монополизм, который породил
на отечественном рынке специфический механизм нерыночного регулирования
экономики. Главным фактором конкуренции в России становятся не издержки
и цена, а объем корпоративной власти и уровень контроля над рынком, произ-
водством и социальными процессами. Не маловажными становятся статус
предприятия, близость к ресурсам, степень сращения с государственным аппа-
ратом, а в определенных сферах — коррупция и прямое насилие. Благодаря
этому сложились уникальное отношение к разгосударствлению отраслей есте-
ственных монополий и неуязвимость в течение определенного времени этого

      7
        О естественных монополиях: Федеральный закон от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ
// Собрание законодательства РФ. 1995. №34. Ст.3426.
                                             38