Основы антимонопольной деятельности. Бурба В.В - 37 стр.

государственных предприятиях. Признание равенства форм собственности и
поддержки конкуренции прозвучало в программе «регулируемой рыночной
экономики» Рыжкова — Абалкина (1989—1990 гг.). Однако декларирование
развития конкуренции не подкрепилось целенаправленными на это действиями.
Поэтому в ходе перестройки 1985—1991 гг. задачи антимонопольной политики
и механизмы регулирования конкурентных отношений так и не вошли в число
приоритетных направлений экономических реформ.
      Системные преобразования, начавшиеся с либерализации цен с 1 января
1992 г., в один миг превратили борьбу с монополиями из академической про-
блемы в повседневный факт жизни предприятий и населения России. На этот
момент был принят Закон о конкуренции 6, установивший основные задачи ан-
тимонопольного регулирования, начато формирование территориальных
управлений федерального антимонопольного органа. Но четкого представления
о целях антимонопольной политики не существовало.
      В начале реформ на концепцию антимонопольной политики повлияло
широко распространенное мнение среди экономистов о высокой степени кон-
центрации российской промышленности. При этом акцент делался на уникаль-
ность российской экономии, в которой господствуют гигантские монополии.
Основу оценки составляли не степень этого «господства», а абсолютные разме-
ры предприятия в отрасли или его доля на рынке, географические пределы ко-
торого приравнивались к административно-территориальным границам регио-
на. Не оспаривая положения о значительном монополистическом потенциале
социалистической экономики, который в условиях либерализации экономиче-
ской жизни проявился в поведении многих предприятий, следует констатиро-
вать, что экономические способы нейтрализации монополистических действий
отдельных предприятий еще не могли быть задействованы в силу отсутствия
конкуренто-рыночного механизма. Поэтому ставка делалась на привычные ад-
министративные меры. Примитивное представление об антимонопольных ме-
рах послужило не целенаправленной поддержке конкурентных начал, а борьбе
с монополиями с помощью регулирования цен на продукцию предприятий,
включенных в Государственный реестр предприятий-монополистов, и разук-
рупнение производств. Смещение акцента от регулирования деятельности есте-
ственных монополий к регулированию хозяйствующих субъектов, включенных
в Реестр, противоречило принципам защиты конкуренции. Опыт США показы-

      6
         О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных
рынках: Закон РФ от 22 марта 1991 г. №948-1 // Ведомости съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст.499.

                                          37