Управление процессами реализации инвестиционных программ (региональный аспект). Быковская Е.В. - 76 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

74
В-третьих, временной разрез программы определяется исходя из
её приоритетности в системе народного хозяйства страны потребно-
стью в предполагаемой конечной продукции с учётом ресурсных и
производственно-технических ограничений.
Можно выделить три наиболее типичных этапа процесса форми-
рования и реализации региональных программ: 1) разработка про-
граммы, 2) реализация, 3) функционирование программных объектов.
Однако эти этапы имеют временные и смысловые пересечения, ибо
весь жизненный цикл программы основан на эшелонировании пере-
численных этапов. Применительно к отдельным территориальным
программам может меняться исходная точка отсчёта жизненного цик-
ла. Так, если программа к моменту очередного планового периода
прошла все стадии разработки и утверждена, то цикл начинается с ин-
вестиционного процесса. Если же речь идёт о программе, по которой
проведены подготовительные работы и созданы определенные строи-
тельные заделы, её жизненный цикл получает иную временную харак-
теристику.
Программа же должна ответить на вопросы, как, каким путем и
когда следует осуществить те или другие мероприятия, ведущие к дос-
тижению промежуточных и конечных целей рассматриваемой пробле-
мы. Выбор правильного подхода к конструированию территориальной
программы – принципиально важный методический вопрос. Необхо-
димо, чтобы выбранная конструкция охватывала мероприятия всех
аспектов рассматриваемой проблемы, обеспечивала такую последова-
тельность осуществления мероприятий, которая отвечала бы принятой
в концепции экономической и временной логике достижения проме-
жуточных и конечных целей; позволяла организовать функциональ-
ную структуру управления всеми блоками и обладала способностью
вписаться в перспективные и текущие планы.
Особенность построения территориальной программы при цен-
трализованной разработке заключается в том, что в соответствии с
традиционной отраслевой структурой планирования все мероприятия
программы расписываются по хозяйственным отраслям региона, что
значительно облегчает процесс формирования информационно-
статистической базы, учёт намерений соответствующих министерств и
ведомств участвовать в реализации программы, создаётся возможность
использования отраслевых предплановых разработок и проектов пер-
спективных и текущих планов и быстрого реагирования на изменения
пространственной стратегии развития той или другой отрасли. Однако
эта чисто отраслевая структура с точки зрения регионального про-
граммного планирования обладает серьёзными ограничениями. Сумма
отраслевых мероприятий, связанных с программой, не даёт нам едино-
го комплекса решений и действий, обеспечивающих решение всех ас-

Страницы