ВУЗ:
Составители:
34
35
îðèåíòèðîâàë ïðîêóðîðà «íà ñòàäèè äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëü-
íîãî ñëåäñòâèÿ (êðîìå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì, ïîäñëåäñòâåí-
íûì ïðîêóðàòóðå) îñóùåñòâëÿòü íå ïðîöåññóàëüíîå ðóêîâîäñòâî,
à íàäçîð çà çàêîííîñòüþ ìåð ïî ðàñêðûòèþ ïðåñòóïëåíèé, îáåñ-
ïå÷åíèåì âñåñòîðîííåãî è îáúåêòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ñîáëþ-
äåíèåì ïðàâ âñåõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà» (ï.5.2). Äóìàåòñÿ, ÷òî
âîçëîæåíèå îáÿçàííîñòè îáåñïå÷èòü âñåñòîðîííåå è ïîëíîå
ðàññëåäîâàíèå è îäíîâðåìåííî îãðàíè÷åíèå âîçìîæíîñòåé íà-
ïðàâëÿòü ýòî ðàññëåäîâàíèå ïî ïóòè âñåñòîðîííîñòè íåñêîëüêî
íåïîñëåäîâàòåëüíî. Ê òîìó æå íå âïîëíå ÿñíî, âîçëàãàåòñÿ
ëè íà ïðîêóðîðà ïî äåëàì, ïîäñëåäñòâåííûì ïðîêóðàòóðå, îñó-
ùåñòâëåíèå è íàäçîðà, è ðóêîâîäñòâà.
Ïîäîáíîå îïðåäåëåíèå ðîëè ïðîêóðîðà íå ìîãëî, äóìàåòñÿ,
ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà, ðàâíî êàê
è êà÷åñòâî ðàññëåäîâàíèÿ. Ñëåäóåò ñ óäîâëåòâîðåíèåì îòìåòèòü,
÷òî äàííàÿ òåíäåíöèÿ íå âîçîáëàäàëà. Ïðàêòèêà òðåáóåò íàäëå-
æàùåé îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è âûñîêîé åãî ýô-
ôåêòèâíîñòè. Â ýòèõ öåëÿõ Ïðèêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà îò
5 èþëÿ 2002 ã. ¹39 «Îá îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà
çàêîííîñòüþ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ â ñòàäèè äîñóäåáíîãî
ïðîèçâîäñòâà» îðèåíòèðóåò ïðîêóðîðà íà àêòèâíóþ äåÿòåëüíîñòü:
îáåñïå÷èâàòü âûåçä ðàáîòíèêîâ ïðîêóðàòóðû íà ìåñòî ïðîèñøå-
ñòâèÿ; ïðèíèìàòü ìåðû ê êà÷åñòâåííîìó ïðîâåäåíèþ íåîòëîæ-
íûõ ñëåäñòâåííûõ è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ äåéñòâèé, îðãàíè-
çàöèîííîìó îáåñïå÷åíèþ êâàëèôèöèðîâàííîãî ðàññëåäîâàíèÿ
è ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ (ï.2.5; ï.8). Ñîãëàñíî ïðèêàçó ïðîêó-
ðîð äîëæåí âûÿñíÿòü äîêàçàííîñòü ôàêòà ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóï-
ëåíèÿ è ñîáëþäåíèå ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì óñëîâèé äëÿ ïðå-
êðàùåíèÿ äåëà, ñëåäèòü, âñå ëè âîçìîæíîñòè äëÿ ñáîðà äîêàçà-
òåëüñòâ è èçîáëè÷åíèÿ ïðåñòóïíèêîâ èñ÷åðïàíû (ï.1.16, 1.17).
 ïîñëåäíèå ãîäû ìíîãèìè àâòîðàìè è ïðàêòè÷åñêèìè ðà-
áîòíèêàìè îòìå÷àåòñÿ îñëàáëåíèå ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà
çàêîííîñòüþ ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Ïîäâîäÿ èòîãè ðà-
áîòû çà 1996 ãîä, êîëëåãèÿ Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû ÐÔ îòìå-
òèëà ñåðüåçíûå íåäîñòàòêè â ïðîêóðîðñêîì íàäçîðå çà ñëåä-
ñòâèåì è äîçíàíèåì, ñðåäè êîòîðûõ óêàçûâàëîñü è íåïðèíÿòèå
ìåð ê îáåñïå÷åíèþ êà÷åñòâà ñëåäñòâèÿ. Ïðîêóðîðàì îñîáîå
âíèìàíèå ïðåäëàãàëîñü ñîñðåäîòî÷èòü íà îáåñïå÷åíèè ðàñêðû-
âàåìîñòè ïðåñòóïëåíèé
88
.
Çíà÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðà ïî îáåñïå÷åíèþ èñïîë-
íåíèÿ òðåáîâàíèé çàêîíà î âñåñòîðîííîñòè è ïîëíîòå ðàññëå-
äîâàíèÿ íàãëÿäíî èëëþñòðèðóþò ðåçóëüòàòû èçó÷åíèÿ ïðàêòèêè.
Òàê, èçó÷åíèå 200 óãîëîâíûõ äåë, ðàññëåäîâàííûõ ñëåäîâà-
òåëÿìè ïðîêóðàòóðû è ÌÂÄ Ñàìàðñêîãî ðåãèîíà, îòîáðàííûõ
ïî ïðèçíàêó ó÷àñòèÿ (èëè íåó÷àñòèÿ) ïðîêóðîðà â ðóêîâîäñòâå
ðàññëåäîâàíèåì, ïîêàçàëî, ÷òî 62% ñîñòàâèëè äåëà ñî ñëåäñòâåí-
íûìè îøèáêàìè (òî åñòü äåëà, âîçâðàùåííûå ïðîêóðîðàìè
è ñóäàìè íà äîïîëíèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå ïî ïðè÷èíå îäíî-
ñòîðîííîñòè è íåïîëíîòû óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà, ñó-
ùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà èëè
íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíà; äåëà, ïðåêðà-
ùåííûå è ïðèîñòàíîâëåííûå ïî ýòèì îñíîâàíèÿì; äåëà ñ îï-
ðàâäàòåëüíûìè ïðèãîâîðàìè), ïðè÷åì â ñòðóêòóðå âñåõ ñëåä-
ñòâåííûõ îøèáîê 75% ïðèõîäèòñÿ íà îäíîñòîðîííîñòü, íåïîë-
íîòó è íåîáúåêòèâíîñòü ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
89
.
Äëÿ ñðàâíåíèÿ îáðàòèìñÿ ê ðåçóëüòàòàì èññëåäîâàíèÿ, ïðî-
âåäåííîãî íàó÷íûìè ñîòðóäíèêàìè ÍÈÈ ïðîáëåì óêðåïëåíèÿ
çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà ñîâìåñòíî ñ êàôåäðîé óãîëîâíîãî
ïðàâà è ïðîöåññà Êóéáûøåâñêîãî ãîñóíèâåðñèòåòà: ïðè èçó÷å-
íèè äåë ñî ñëåäñòâåííûìè îøèáêàìè â 82,4% ñëó÷àåâ áûëà óñ-
òàíîâëåíà íåïîëíîòà, îäíîñòîðîííîñòü è íåîáúåêòèâíîñòü ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ. Â ñòðóêòóðå ñëåäñòâåííûõ îøèáîê óäåëüíûé âåñ
îäíîñòîðîííîñòè è íåïîëíîòû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ñî-
ñòàâëÿåò 60,4%
90
. Ïðèâåäåííûå äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì,
÷òî íåïîëíîòà ñëåäñòâèÿ ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûì
åãî íåäîñòàòêîì
91
. Îíà, â ñâîþ î÷åðåäü, íåðåäêî ïðèâîäèò
ê îøèáêàì â îöåíêå äîêàçàòåëüñòâ è ê íåïðàâèëüíîìó ïðèìå-
íåíèþ óãîëîâíîãî çàêîíà, ê ïðèíÿòèþ íåçàêîííûõ è íåîáîñ-
íîâàííûõ ðåøåíèé î ñóäüáå óãîëîâíîãî äåëà.
Èçó÷åíèå õàðàêòåðà ñëåäñòâåííûõ îøèáîê è èõ ïðè÷èí ïî-
êàçûâàåò, ÷òî ïðîöåññóàëèñòàìè âûäåëÿþòñÿ ñóáúåêòèâíûå
è îáúåêòèâíûå ïðè÷èíû îøèáîê. Ê ïåðâûì îòíîñÿò íåäîñòà-
òî÷íîñòü ïðîôåññèîíàëüíûõ ïîçíàíèé è ïðàêòè÷åñêèõ íàâû-
êîâ ó ñëåäîâàòåëåé, îáâèíèòåëüíûé óêëîí è íåêðèòè÷íîñòü, îò-
ñóòñòâèå äîëæíûõ ìîðàëüíûõ è íåêîòîðûõ ñïåöèàëüíûõ êà÷åñòâ
(íåäîáðîñîâåñòíîñòü). Ñðåäè ïðè÷èí îáúåêòèâíîãî õàðàêòåðà
îòìå÷àþò îðãàíèçàöèîííûå íåäîñòàòêè, ïðåæäå âñåãî îòñóò-
ñòâèå ðóêîâîäñòâà ðàññëåäîâàíèåì
92
.
Ïîêàçàòåëüíî, ÷òî åùå â 1900 ã. Âûñî÷àéøå ó÷ðåæäåííàÿ
êîìèññèÿ äëÿ ïåðåñìîòðà çàêîíîïîëîæåíèé ïî ñóäåáíîé ÷àñ-
òè, ðàññìàòðèâàÿ íåäîñòàòêè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ,
â êà÷åñòâå îäíîé èç ïÿòè îñíîâíûõ ïðè÷èí òîìó íàçâàëà «íå-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- …
- следующая ›
- последняя »
