ВУЗ:
Составители:
30
31
åãî íåìåäëåííîãî óñòðàíåíèÿ. Êîíêðåòíûå æå óêàçàíèÿ äîë-
æåí áóäåò äàòü ñëåäîâàòåëþ ðóêîâîäèòåëü
81
.
Òðóäíî, îäíàêî, ðàçäåëèòü óâåðåííîñòü àâòîðà, ÷òî òåì ñà-
ìûì ïðîêóðîðñêèé íàäçîð ñòàíåò íàìíîãî ýôôåêòèâíåå è ñèëü-
íåå. Óñòðàíåíèå íàðóøåíèé ïîòðåáóåò áîëüøå âðåìåíè, îñî-
áåííî åñëè ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà íå ñîãëàñèòñÿ
ñ ïðîêóðîðîì èëè ñàì äîïóñòèò îøèáêó â âûáîðå ïóòåé è ñðåäñòâ
âîñïîëíåíèÿ ïðîáåëîâ. Â ðåçóëüòàòå âìåñòî íåìåäëåííîãî èñ-
ïðàâëåíèÿ îøèáêè ïðîêóðîðó ïðèäåòñÿ íàïðàâëÿòü ïðîòåñò çà
ïðîòåñòîì. Ñàì ïðîêóðîð ïðè ýòîì, êàê îòìåòèë À.Ì. Ëàðèí,
ïðåâðàòèòñÿ â «áåçâëàñòíîãî õîäîêà ïî èíñòàíöèÿì»
82
. Åäâà ëè
ýòî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü óêðåïëåíèþ çàêîííîñòè â õîäå ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ.
Óìåñòíî îòìåòèòü, ÷òî ìíåíèÿ ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ
òàêæå óáåæäàþò â èñêóññòâåííîñòè ïîäîáíîé êîíöåïöèè. Òàê,
îöåíèâàÿ ðîëü ïðîêóðîðà íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè, áîëü-
øèíñòâî îïðîøåííûõ ïðîêóðîðñêèõ ðàáîòíèêîâ (67,5%) âûñ-
êàçàëèñü çà òî, ÷òî îíè äîëæíû îñóùåñòâëÿòü òîëüêî íàäçîð çà
çàêîííîñòüþ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, 32,5% ñ÷èòàþò, ÷òî
äîëæíû îñóùåñòâëÿòü ïðîöåññóàëüíîå ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñ-
òüþ ñëåäîâàòåëÿ. Ïðè ýòîì ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ïðîêó-
ðîðñêèõ ðàáîòíèêîâ íàñòàèâàåò íà ñîõðàíåíèè òàêèõ ïîëíîìî-
÷èé, êàê ïðàâî äàâàòü ñëåäîâàòåëþ óêàçàíèÿ î íàïðàâëåíèè
è äîïîëíåíèè ðàññëåäîâàíèÿ (92,5%), ó÷àñòâîâàòü ïðè ïðîèç-
âîäñòâå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé (82,5%), ëè÷íî ïðîèçâîäèòü ñëåä-
ñòâåííûå äåéñòâèÿ (76,3%), à âåäü ýòî, ïî ñóùåñòâó, ïîëíîìî-
÷èÿ ïî ðóêîâîäñòâó.
Ïîêàçàòåëüíû è ðåçóëüòàòû îïðîñà ñëåäîâàòåëåé: 78% îäíî-
çíà÷íî âûñêàçàëèñü çà òî, ÷òî ïðîêóðîð äîëæåí îñóùåñòâëÿòü
òîëüêî íàäçîð çà çàêîííîñòüþ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ (ïðè-
÷åì çà ýòî âûñêàçàëîñü 75% ñëåäîâàòåëåé ïðîêóðàòóðû è 90%
îïðîøåííûõ ñëåäîâàòåëåé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë). Òîëüêî 24%
îïðîøåííûõ ñëåäîâàòåëåé âûñêàçàëèñü çà òî, ÷òî ïðîêóðîð äîë-
æåí îñóùåñòâëÿòü ïðîöåññóàëüíîå ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ
ñëåäîâàòåëÿ. Îäíàêî èíòåðåñíî òî, ÷òî, îöåíèâàÿ óêàçàíèÿ ïðî-
êóðîðà, òîëüêî 28% îòìåòèëè, ÷òî ïðîêóðîð äîëæåí ëèøü óêà-
çûâàòü íà íàðóøåíèÿ çàêîíà ïðè ïðîèçâîäñòâå ðàññëåäîâàíèÿ,
áîëüøèíñòâî æå âûñêàçàëîñü çà íåîáõîäèìîñòü ïîäðîáíûõ óêà-
çàíèé ïðîêóðîðà. Àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî îïðîøåííûõ ñëå-
äîâàòåëåé (82%) îòìåòèëè, ÷òî, âîçâðàùàÿ äåëî íà äîïîëíè-
òåëüíîå ðàññëåäîâàíèå, ïðîêóðîðó íåäîñòàòî÷íî êîíñòàòèðîâàòü
íåïîëíîòó ðàññëåäîâàíèÿ, íåîáõîäèìî êîíêðåòíî óêàçàòü, êà-
êèå èìåííî äîêàçàòåëüñòâà íóæäàþòñÿ â ïðîâåðêå è êàêèå ñëåä-
ñòâåííûå äåéñòâèÿ ñëåäóåò ïðîèçâåñòè.
 õîäå îïðîñà áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî 2/3 ñëåäîâàòåëåé îá-
ñóæäàþò ñ ïðîêóðîðîì âîïðîñû î òîì, êàêèå ñëåäñòâåííûå âåð-
ñèè ñëåäóåò ïðîâåðèòü ïî äåëó, êàêèå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ
ïðîèçâåñòè; 52% îïðîøåííûõ óêàçàëè, ÷òî äîñòàòî÷íî ÷àñòî
îáñóæäàþò ñ ïðîêóðîðîì íàëè÷èå îñíîâàíèé äëÿ ïðîèçâîäñòâà
îïðåäåëåííîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ. Âñå ýòî ãîâîðèò î òîì,
÷òî, ïî ñóùåñòâó, ñëåäîâàòåëè îæèäàþò îò ïðîêóðîðà èìåííî
ðóêîâîäñòâà.
Òàêèì îáðàçîì, íàäçîð è ðóêîâîäñòâî íå ñëåäóåò ðàññìàòðè-
âàòü êàê ðàçëè÷íûå è òåì áîëåå êàê íåñîâìåñòèìûå âèäû äåÿ-
òåëüíîñòè. Ïðîöåññóàëüíîå ðóêîâîäñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
ìåòîä, ñïîñîá îñóùåñòâëåíèÿ ïðîêóðîðîì åãî äåÿòåëüíîñòè
83
.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòà ïðîáëåìà èìååò íå òîëüêî òåîðåòè-
÷åñêîå çíà÷åíèå. Àíàëèç íîðì ÓÏÊ ÐÔ ïîêàçûâàåò êàê íåî-
äíîçíà÷íî ðåøàëñÿ âîïðîñ î ïîëíîìî÷èÿõ ïðîêóðîðà.
 ïåðâîíà÷àëüíîé ðåäàêöèè ñò. 37 ÓÏÊ ÐÔ (â îòëè÷èå îò
ï.3 ÷.1 ñò.211 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ) íå ïðåäóñìàòðèâàëîñü ïðàâà ïðî-
êóðîðà äàâàòü ïèñüìåííûå óêàçàíèÿ î ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóï-
ëåíèé, îá èçáðàíèè, èçìåíåíèè èëè îòìåíå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ,
êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé, ïðîèçâîäñòâå îòäåëüíûõ ñëåä-
ñòâåííûõ äåéñòâèé è ðîçûñêå ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëå-
íèå. Ïîëó÷àëîñü, ÷òî óêàçàíèÿ î äîïîëíåíèè ñëåäñòâèÿ ïðîêó-
ðîð äàâàë ëèøü ïðè âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà ñëåäîâàòå-
ëþ, äîçíàâàòåëþ äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäî-
âàíèÿ (ï.15 ÷.2 ñò.37). Íå ïðîÿñíÿëà ïîëîæåíèÿ äàæå ÷.3 ñò.37
ÓÏÊ ÐÔ, óñòàíàâëèâàþùàÿ, ÷òî ïèñüìåííûå óêàçàíèÿ ïðîêó-
ðîðà îðãàíó äîçíàíèÿ, äîçíàâàòåëþ, ñëåäîâàòåëþ, äàííûå
â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì íàñòîÿùèì êîäåêñîì, ÿâëÿþòñÿ îáÿ-
çàòåëüíûìè.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî òàêîå ñìåùåíèå êîíòðîëÿ ïðîêóðîðà çà
âñåñòîðîííîñòüþ è ïîëíîòîé ðàññëåäîâàíèÿ íà ìîìåíò åãî îêîí-
÷àíèÿ åäâà ëè ìîãëî ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ïðåä-
âàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Íåëüçÿ ñâîäèòü çàäà÷ó ïðîêóðîðà òîëüêî
ê óñòðàíåíèþ äîïóùåííûõ íàðóøåíèé, äåÿòåëüíîñòü åãî äîëæ-
íà áûòü íàïðàâëåíà ïðåæäå âñåãî íà íåäîïóùåíèå, ïðåäóïðåæ-
äåíèå îøèáîê ïðè ðàññëåäîâàíèè. Ïðàâèëüíî áûë ðåøåí ýòîò
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- …
- следующая ›
- последняя »
