ВУЗ:
Составители:
28
29
íîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, îñíîâíîå íàçíà÷åíèå ïðîêóðîðà îáåñïå-
÷èòü ïðîèçâîäñòâî ðàññëåäîâàíèÿ â òî÷íîì ñîîòâåòñòâèè ñ òðå-
áîâàíèÿìè çàêîíà, íå äîïóñòèòü íàðóøåíèé ñëåäîâàòåëåì èëè
óùåìëåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ ïðåäâàðè-
òåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
72
.
Ñîãëàñíî äðóãîé òî÷êå çðåíèÿ, ïðîêóðîð îñóùåñòâëÿåò ïðî-
öåññóàëüíîå ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ ñëåäîâàòåëÿ ïðè ðàñ-
ñëåäîâàíèè óãîëîâíîãî äåëà, â êîòîðîì è íàõîäÿò ñâîå âûðàæå-
íèå âëàñòíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûå ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà.
Âîïðîñ î òîì, êàê ñî÷åòàþòñÿ â äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðà íàä-
çîð çà îðãàíàìè ñëåäñòâèÿ è ðóêîâîäñòâî ðàññëåäîâàíèåì, áûë
ïðåäìåòîì èññëåäîâàíèÿ ìíîãèõ ñïåöèàëèñòîâ â òåîðèè óãî-
ëîâíîãî ïðîöåññà, îäíàêî ýòà ïðîáëåìà äî ñèõ ïîð íå ïîëó÷èëà
îêîí÷àòåëüíîãî ðàçðåøåíèÿ.
Îäíè àâòîðû ðàññìàòðèâàþò íàäçîð è ðóêîâîäñòâî êàê ðàç-
íûå ñòîðîíû äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðà, êàê ïîíÿòèÿ íå òîæäå-
ñòâåííûå, õîòÿ è îäíîïëàíîâûå
73
. Ïðè ýòîì ðÿä àâòîðîâ ñõî-
äèòñÿ âî ìíåíèè, ÷òî ïðèìåíèòåëüíî ê ïðåäâàðèòåëüíîìó ðàñ-
ñëåäîâàíèþ äåÿòåëüíîñòü ïðîêóðîðà äîëæíà áûòü ñîñðåäîòî÷å-
íà òîëüêî íà ïðåäóïðåæäåíèè, âûÿâëåíèè, óñòðàíåíèè íàðó-
øåíèé çàêîíîâ, äîïóùåííûõ îðãàíàìè äîçíàíèÿ è ñëåäîâàòå-
ëÿìè, è íå äîëæíà âêëþ÷àòü â ñåáÿ ïðîöåññóàëüíîãî ðóêîâîä-
ñòâà
74
. Äàííàÿ ïîçèöèÿ àðãóìåíòèðóåòñÿ òåì, ÷òî òàêîå ðóêî-
âîäñòâî ñî ñòîðîíû ïðîêóðîðà, âî-ïåðâûõ, íå ïðåäóñìîòðåíî
çàêîíîì; âî-âòîðûõ, ïðîòèâîðå÷èò ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿ-
òåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ; íàêîíåö, âîçëàãàåò íà ïðîêóðîðà ëè÷-
íóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ðåçóëüòàòû ðàññëåäîâàíèÿ, ò.å. îòðèöà-
òåëüíî âëèÿåò íà îáúåêòèâíîñòü ïðîêóðîðà. Ì.Å.Òîêàðåâà óñ-
ìàòðèâàåò â ðóêîâîäñòâå ïîäìåíó ïðîêóðîðîì íà÷àëüíèêà ñëåä-
ñòâåííîãî îòäåëà ïðè îñóùåñòâëåíèè ïîñëåäíèì âåäîìñòâåí-
íîãî ðóêîâîäñòâà ñëåäñòâèåì
75
. Òàêèì îáðàçîì, àâòîðû ïðèõî-
äÿò ê âûâîäó, ÷òî îñóùåñòâëåíèå ïðîêóðîðîì ïðîöåññóàëüíîãî
ðóêîâîäñòâà ïðè÷èíÿåò óùåðá âûïîëíåíèþ èì ñâîèõ íåïîñ-
ðåäñòâåííûõ îáÿçàííîñòåé ïî íàäçîðó, è êàòåãîðè÷åñêè âûñêà-
çûâàþòñÿ çà îñâîáîæäåíèå ïðîêóðîðà îò «íåñâîéñòâåííîé åìó,
ïðîòèâîðå÷àùåé ïðåäíàçíà÷åíèþ è ñóùíîñòè ïðîêóðîðñêîãî
íàäçîðà ôóíêöèè ðóêîâîäñòâà äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ ðàññëå-
äîâàíèÿ»
76
. Ê ñîæàëåíèþ, ìûñëü îá îòäåëåíèè ôóíêöèè ðóêî-
âîäñòâà ðàññëåäîâàíèåì îò ôóíêöèè íàäçîðà çà ðàññëåäîâàíè-
åì ñôîðìóëèðîâàíà â Êîíöåïöèè ñóäåáíîé ðåôîðìû â êà÷å-
ñòâå îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ
77
. Ýòî åùå
ðàç óáåæäàåò â íåîáõîäèìîñòè ïðàâèëüíîãî ðåøåíèÿ äàííîãî
âîïðîñà.
 ñâîå âðåìÿ Â.Ì.Ñàâèöêèé ñïðàâåäëèâî çàìåòèë, ÷òî «ëþ-
áàÿ ïîïûòêà ïîñòàâèòü íàäçîð è ðóêîâîäñòâî ïðåäâàðèòåëüíûì
ñëåäñòâèåì íà îäíó è òó æå ïëîñêîñòü, à çàòåì ïðîâåñòè ãðàíü
ìåæäó íèìè çàðàíåå îáðå÷åíà íà íåóäà÷ó»
78
. Àíàëèç äîâîäîâ
ñòîðîííèêîâ äàííîãî ïîäõîäà äåéñòâèòåëüíî îáíàðóæèâàåò, ÷òî
àâòîðàì íå óäàåòñÿ îïðåäåëèòü, êàêèå äåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëÿ ñî-
ñòàâëÿþò îáúåêò íàäçîðà ñî ñòîðîíû ïðîêóðîðà, à êàêèå îáúåêò
ðóêîâîäñòâà, ðàâíî êàê íå óäàåòñÿ äîñòàòî÷íî ÷åòêî ðàçãðàíè-
÷èòü è ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà êàê ñîáñòâåííî íàäçîðíûå è êàê
ïîëíîìî÷èÿ ïî ðóêîâîäñòâó. Òàê, Þ.Ê.ßêèìîâè÷ íå îáúÿñíÿ-
åò, êàêèì îáðàçîì, ïî åãî ìíåíèþ, ïðîêóðîð äîëæåí áûòü îñ-
âîáîæäåí îò ðóêîâîäñòâà ðàññëåäîâàíèåì
79
.
Â.Êëî÷êîâ ïðåäëàãàåò ñîõðàíèòü çà ïðîêóðîðîì ïðàâî äà-
âàòü ñëåäîâàòåëþ ëèøü òàêèå óêàçàíèÿ, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ
ôóíêöèÿìè íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ, à íå ðóêîâîäñòâà
ñëåäñòâèåì
80
. Ê ñîæàëåíèþ, àâòîð íå ðàçúÿñíèë, êàê ýòî ïðàâè-
ëî ñëåäóåò ñôîðìóëèðîâàòü â çàêîíå. Äóìàåòñÿ, îïðåäåëèòü
â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå, êàêîé èìåííî õàðàêòåð íîñÿò óêà-
çàíèÿ ïðîêóðîðà, áóäåò âåñüìà çàòðóäíèòåëüíî. Ê òîìó æå ðó-
êîâîäñòâî ïðîêóðîðà íå èñ÷åðïûâàåòñÿ ïðàâîì äàâàòü ñëåäîâà-
òåëþ óêàçàíèÿ. Îòìåíÿÿ íåçàêîííûå è íåîáîñíîâàííûå ïîñòà-
íîâëåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ, óêàçûâàÿ, â ÷åì èìåííî ýòà íåçàêîí-
íîñòü è íåîáîñíîâàííîñòü çàêëþ÷àåòñÿ è êàê ýòè íàðóøåíèÿ óñ-
òðàíèòü, âîçâðàùàÿ óãîëîâíîå äåëî äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíè-
òåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ðàçâå íå îïðåäåëÿåò ïðîêóðîð òåì ñà-
ìûì íàïðàâëåíèå ðàññëåäîâàíèÿ? È ðàçâå ýòà äåÿòåëüíîñòü ïðî-
êóðîðà ïî ñâîåé ñóòè íå ÿâëÿåòñÿ ðóêîâîäñòâîì? Àâòîðàì, ïûòà-
þùèìñÿ èñêëþ÷èòü èç äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðà ôîðìû è ìåòî-
äû, ïðèìåíÿåìûå äëÿ ðóêîâîäñòâà, ïðèøëîñü áû ïåðåñìîòðåòü
âñå ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà, ïðåäîñòàâëåííûå åìó ñò.37 ÓÏÊ ÐÔ.
Ïîäîáíóþ ïîïûòêó â ñâîå âðåìÿ ïðåäïðèíÿë Â.À. Ñòðåìîâ-
ñêèé, ïðåäëîæèâ ëèøèòü ïðîêóðîðà ïðàâà ïðîèçâîäèòü ñëåä-
ñòâåííûå äåéñòâèÿ è ðàññëåäîâàíèå äåëà â ïîëíîì îáúåìå, îò-
ìåíÿòü ðåøåíèÿ ñëåäîâàòåëåé, äàâàòü ñëåäîâàòåëþ óêàçàíèÿ.
 ñëó÷àå æå íàðóøåíèÿ çàêîíà ïðîêóðîð îáÿçàí íåìåäëåííî
íàïðàâèòü ðóêîâîäèòåëþ ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà ïðîöåññóàëü-
íûé àêò ñ óêàçàíèåì íà äîïóùåííîå íàðóøåíèå è òðåáîâàíèåì
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- …
- следующая ›
- последняя »
