ВУЗ:
Составители:
24
25
âàÿ ýòó ïðîáëåìó, ñîñðåäîòî÷èë âíèìàíèå íå ñòîëüêî íà ðàç-
ãðàíè÷åíèè, ñêîëüêî íà îïðåäåëåíèè âçàèìîäåéñòâèÿ íàäçîðà
è ïðåñëåäîâàíèÿ
65
.
Àíàëèç ðàçëè÷íûõ ïîçèöèé ïîçâîëÿåò ïðèéòè ê âûâîäó
î òîì, ÷òî ïðîêóðîð, îñóùåñòâëÿÿ íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çà-
êîííîñòè â äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ (îðãàíà äîçíàíèÿ), ðåà-
ëèçóåò îáâèíèòåëüíóþ âëàñòü, âûïîëíÿåò ôóíêöèþ óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ. Âñå ïðàâîâûå ôîðìû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà
ïðîèçâîäñòâîì ñëåäñòâèÿ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê êîíêðåò-
íûå ñïîñîáû ðåàëèçàöèè ïðîêóðîðîì ôóíêöèè óãîëîâíîãî ïðå-
ñëåäîâàíèÿ. Ýòà ôóíêöèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ êàê â ñòàäèè ñóäåá-
íîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, òàê è â äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà, íî
ôîðìû è ñïîñîáû ðåàëèçàöèè ðàçëè÷àþòñÿ ñ ó÷åòîì ñïåöèôè-
÷åñêèõ îñîáåííîñòåé êàæäîé ñòàäèè.  ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëü-
ñòâå ïðîêóðîð âûïîëíÿåò ñâîþ ôóíêöèþ â ôîðìå ïîääåðæàíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ, íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ ôîðìîé ðåàëèçàöèè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ
íàäçîð è âûòåêàþùåå èç íåãî ðóêîâîäñòâî ðàññëåäîâàíèåì.
Îïðåäåëåíèå ôóíêöèè ïðîêóðîðà íå ïðîñòî íàó÷íàÿ ïðî-
áëåìà. Îá ýòîì ãîâîðÿò è ðåçóëüòàòû îïðîñà ïðàêòè÷åñêèõ ðà-
áîòíèêîâ Ñàìàðñêîé îáëàñòè
66
. Òàê, 26,25% îïðîøåííûõ ïðî-
êóðîðñêèõ ðàáîòíèêîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ íàäçîð çà ðàññëåäîâà-
íèåì ïðåñòóïëåíèé, îïðåäåëèëè ôóíêöèþ ïðîêóðîðà êàê îá-
âèíèòåëüíóþ, 58,75% êàê íàäçîðíóþ, 7,5% êàê èññëåäîâà-
íèå îáñòîÿòåëüñòâ äåëà. 44% îïðîøåííûõ ñëåäîâàòåëåé âûñêà-
çàëîñü çà íàëè÷èå ó ïðîêóðîðà îáâèíèòåëüíîé ôóíêöèè,
38% ñ÷èòàþò, ÷òî ïðîêóðîð îñóùåñòâëÿåò ôóíêöèþ íàäçîðà,
11% îòìåòèëè îáÿçàííîñòü ïðîêóðîðà èññëåäîâàòü âñå îáñòîÿ-
òåëüñòâà äåëà, 14% íå ñìîãëè îòâåòèòü íà âîïðîñ. Ýòî ïîêàçû-
âàåò, âî-ïåðâûõ, ÷òî ïðîêóðîðñêèå ðàáîòíèêè, îñóùåñòâëÿþ-
ùèå íàäçîð çà ñëåäñòâèåì, ïî-ðàçíîìó âèäÿò ñâîþ ðîëü â ïðî-
öåññå, à çíà÷èò è ñâîè îáÿçàííîñòè, ÷òî íå ëó÷øèì îáðàçîì
îòðàæàåòñÿ íà êà÷åñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Âî-
âòîðûõ, ñ ïðåäñòàâëåíèÿìè ïðîêóðîðîâ íå ñîâïàäàþò îæèäà-
íèÿ ñëåäîâàòåëåé: áîëüøèíñòâî îïðîøåííûõ ñëåäîâàòåëåé ðàñ-
ñìàòðèâàþò ïðîêóðîðà êàê àêòèâíîãî ó÷àñòíèêà ïðîöåññà ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ, áîëüøèíñòâî æå ñàìèõ ïðîêóðîðñêèõ ðàáîòíèêîâ
âèäÿò ñâîþ ôóíêöèþ â íàáëþäåíèè çà çàêîííîñòüþ. Ïðè÷èíîé
ñòîëü ðàçëè÷íûõ âçãëÿäîâ íà ðîëü ïðîêóðîðà ÿâëÿåòñÿ íåäîñòà-
òî÷íî ÷åòêîå ðåøåíèå ýòîãî âîïðîñà â çàêîíîäàòåëüñòâå.
Êàê íåñîìíåííîå äîñòîèíñòâî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
êîäåêñà ÐÔ ìîæíî îòìåòèòü ñîõðàíåíèå ïðååìñòâåííîñòè èñ-
òîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ óãîëîâíîãî ïðîöåññà Ðîññèè
67
, ïîïûòêó
ðåàëèçîâàòü îñíîâíûå èäåè Êîíöåïöèè ñóäåáíîé ðåôîðìû ÐÔ.
 ÓÏÊ ÐÔ íàøëî îòðàæåíèå ñòðåìëåíèå çàêðåïèòü çà ïðîêó-
ðîðîì ôóíêöèþ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ è ðàñêðûòü åå ñóù-
íîñòü, ÷òî, íà íàø âçãëÿä, çàñëóæèâàåò ïîëîæèòåëüíîé îöåíêè.
 ÓÏÊ ÐÔ óäà÷íî äàíî îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ óãîëîâíîãî ïðå-
ñëåäîâàíèÿ êàê ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé
ñòîðîíîé îáâèíåíèÿ â öåëÿõ èçîáëè÷åíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî, îá-
âèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ (ï.55 ñò.5), ò.å. îáÿçàí-
íîñòü óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ âîçëîæåíà íà ïðîêóðîðà, ñëå-
äîâàòåëÿ è îðãàí äîçíàíèÿ. Ïðè÷åì ÓÏÊ ÐÔ ïåðâûì ñðåäè
ó÷àñòíèêîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà ñî ñòîðîíû îáâèíåíèÿ ñïðàâåä-
ëèâî íàçûâàåò ïðîêóðîðà (ãë. 6 «Ó÷àñòíèêè óãîëîâíîãî ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà ñî ñòîðîíû îáâèíåíèÿ»).
Îäíàêî íåëüçÿ íå îòìåòèòü íåêîòîðóþ íåïîñëåäîâàòåëüíîñòü
ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ðîëè ïðîêóðîðà â ÓÏÊ ÐÔ. Çàêîí äàåò
îñíîâàíèå äëÿ âûâîäà î òîì, ÷òî âåäóùåé ïðîöåññóàëüíîé ôóí-
êöèåé ïðîêóðîðà íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà ñëåäóåò ñ÷è-
òàòü èìåííî óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå. Ñîãëàñíî ñò. 37 ÓÏÊ
ÐÔ, ïðîêóðîð ÿâëÿåòñÿ äîëæíîñòíûì ëèöîì, óïîëíîìî÷åííûì
â ïðåäåëàõ êîìïåòåíöèè, óñòàíîâëåííîé ÓÏÊ ÐÔ, îñóùåñòâ-
ëÿòü îò èìåíè ãîñóäàðñòâà óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå â õîäå óãî-
ëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, à òàêæå íàäçîð çà ïðîöåññóàëüíîé
äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ äîçíàíèÿ è îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ. Íî çàêîíîìåðíî âñòàåò âîïðîñ: îçíà÷àåò ëè ýòî, ÷òî
óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå è íàäçîð ðàçëè÷íûå âûïîëíÿåìûå
ïðîêóðîðîì ôóíêöèè? Èñõîäÿ èç àíàëèçà ñòàòåé ÓÏÊ, íà ýòîò
âîïðîñ òðóäíî äàòü ÿñíûé îòâåò. Ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà èçëî-
æåíû åäèíûì ïåðå÷íåì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, êîòîðûå, êàê è
ïðåæäå, íîñÿò âëàñòíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûé õàðàêòåð, ÷òî ñîçäà-
åò äëÿ ïðîêóðîðà ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëÿòü ýôôåê-
òèâíîå óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå, íî îäíîâðåìåííî ïîðîæäàåò
ðàçëè÷íîå òîëêîâàíèå ðîëè ïðîêóðîðà â ñòàäèè ðàññëåäîâàíèÿ,
ïîñêîëüêó íå îïðåäåëåíî ñîîòíîøåíèå óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâà-
íèÿ è íàäçîðà. Òàê, ïî ìíåíèþ Ïåòðóõèíà È.Ë., ïðîêóðîð íà
äàííîì ýòàïå ïðîöåññà âûïîëíÿåò äâå ôóíêöèè: óãîëîâíîå ïðå-
ñëåäîâàíèå è íàäçîð
68
. Äóìàåòñÿ, ýòî ïîñëóæèò îñíîâàíèåì äëÿ
äàëüíåéøèõ äèñêóññèé î òîì, ÷òî æå â äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðà
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- …
- следующая ›
- последняя »
