ВУЗ:
Составители:
22
23
äèè ïðîöåññà, ïåðåðàñòàåò â ôóíêöèþ îáâèíåíèÿ íà äðóãîé.
Ñòîëü æå íåëîãè÷íî âûãëÿäåëî áû óòâåðæäåíèå îáâèíåíèÿ àê-
òîì íàäçîðà, à çàòåì ïîääåðæàíèå ýòîãî îáâèíåíèÿ â ñóäå ýòèì
æå ñóáúåêòîì, àêòîì îáâèíåíèÿ. Äóìàåòñÿ, íåîáõîäèìî ïðè-
çíàòü ïðîêóðîðà òåì, ÷òî îí åñòü ïî ñâîåé ñóòè, ïðåäñòàâèòåëåì
îáâèíèòåëüíîé âëàñòè
59
.
 îòëè÷èå îò ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, íå çàêðåïëÿâøåãî ôóíêöèþ óãî-
ëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ çà êîíêðåòíûì ñóáúåêòîì óãîëîâíîãî
ïðîöåññà, ÷.1 ñò. 21 ÓÏÊ ÐÔ, âñòóïèâøåãî â äåéñòâèå ñ 1 èþëÿ
2002 ã., âîçëàãàåò îáÿçàííîñòü îñóùåñòâëåíèÿ óãîëîâíîãî ïðå-
ñëåäîâàíèÿ ïî äåëàì ïóáëè÷íîãî è ÷àñòíî-ïóáëè÷íîãî îáâèíå-
íèÿ íà ïðîêóðîðà, à òàêæå íà ñëåäîâàòåëÿ è äîçíàâàòåëÿ. Êðîìå
òîãî, â ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì ñëó÷àÿõ ïðîêóðîð óïîëíîìî-
÷åí îñóùåñòâëÿòü óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå è ïî äåëàì ÷àñòíî-
ãî îáâèíåíèÿ íåçàâèñèìî îò âîëåèçúÿâëåíèÿ ïîòåðïåâøåãî (÷.3
ñò.21 ÓÏÊ ÐÔ). Â ñèëó ýòîãî ïðîêóðîð, ñëåäîâàòåëü, îðãàí äîç-
íàíèÿ è äîçíàâàòåëü â êàæäîì ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ ïðèçíàêîâ
ïðåñòóïëåíèÿ ïðèíèìàåò ïðåäóñìîòðåííûå Êîäåêñîì ìåðû ïî
óñòàíîâëåíèþ ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, èçîáëè÷åíèþ ëèöà èëè
ëèö, âèíîâíûõ â åãî ñîâåðøåíèè.
Òåíäåíöèÿ, çàêëþ÷àþùàÿñÿ â ñòðåìëåíèè âîçëîæèòü íà ïðî-
êóðàòóðó îáÿçàííîñòè îñíîâíîãî îðãàíà óãîëîâíîãî ïðåñëåäî-
âàíèÿ, íå ïðîñòî äàíü èñòîðè÷åñêîé òðàäèöèè. Ïðèçíàíèå ïðî-
êóðîðà íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà ó÷àñòíèêîì, à íå ïðî-
ñòî íàáëþäàòåëåì, â ïîëíîé ìåðå ñîîòâåòñòâóåò èíòåðåñàì ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ.
Îáðàùåíèå ê îïûòó òàêèõ ãîñóäàðñòâ, êàê Ôðàíöèÿ, Ãåðìà-
íèÿ, Àâñòðèÿ, ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðîêóðàòóðà ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì,
îñóùåñòâëÿþùèì óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå, ïðîêóðîðà óãîëîâ-
íî-ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî îòíîñèò ê ñòîðîíå îáâè-
íåíèÿ
60
.
 íàó÷íûõ èññëåäîâàíèÿõ, ïðåäïðèíÿòûõ â ïîñëåäíèå ãîäû
(â äèññåðòàöèè Ì.Ï.Êàí, ðàáîòàõ À.Ã.Õàëèóëèíà, À.Á.Ñîëîâüå-
âà), âûñêàçàíî ìíåíèå î òîì, ÷òî ïðîêóðîð íà äîñóäåáíûõ ñòà-
äèÿõ ïðîöåññà îñóùåñòâëÿåò ôóíêöèþ êàê íàäçîðà çà ñîáëþäå-
íèåì çàêîíîâ, òàê è óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, ïðè ýòîì ïåð-
âàÿ ïðèçíàåòñÿ ãëàâåíñòâóþùåé. Ôàêòè÷åñêè ýòî ñâîåîáðàçíàÿ
èíòåðïðåòàöèÿ óñòîÿâøåãîñÿ âçãëÿäà íà ïðîêóðîðà êàê íîñèòå-
ëÿ åäèíñòâåííîé çàêîíîîõðàíèòåëüíîé ôóíêöèè: âñå îñóùåñòâ-
ëÿåìûå ïðîêóðîðîì ôóíêöèè ïðîäîëæåíèå íàäçîðà çà çàêîí-
íîñòüþ. Çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ ïîçèöèÿ À.Ã.Õàëèóëèíà, êîòî-
ðûé, îòìå÷àÿ, ÷òî â ïîðåôîðìåííîé Ðîññèè íà äîñóäåáíûõ ñòà-
äèÿõ ãëàâíûì ñîäåðæàíèåì äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðà áûëî íà-
áëþäåíèå çà ïîëèöåéñêèì äîçíàíèåì è ðóêîâîäñòâî èì, íà-
áëþäåíèå çà ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì, ñäåëàë âûâîä î òîì,
÷òî îñíîâíîé äëÿ ïðîêóðîðà áûëà íàäçîðíàÿ, çàêîíîîõðàíè-
òåëüíàÿ ôóíêöèÿ, à ôóíêöèÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ áûëà
äîïîëíèòåëüíîé
61
.
Äåéñòâèòåëüíî, ðîññèéñêèìè ïðîöåññóàëèñòàìè ñòàâèëñÿ
âîïðîñ ñîîòíîøåíèè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ è íàäçîðà
â äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðà. Ñóäåáíûå óñòàâû, èñïîëüçóÿ òåðìèí
«ïðîêóðîðñêèé íàäçîð», íå ðàçúÿñíÿëè åãî ñîäåðæàíèÿ. Â òî æå
âðåìÿ ïî õàðàêòåðó ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ïî íàäçîðó çà ñëåäñòâè-
åì ïðîêóðîð îáëàäàë ïðåèìóùåñòâîì, êàêèì íå ïîëüçóåòñÿ íè-
êàêàÿ ñòîðîíà â äåëå. Ýòî äàâàëî âîçìîæíîñòü ãîâîðèòü îá îñó-
ùåñòâëåíèè ïðîêóðîðîì íàáëþäàòåëüíîé (íàäçîðíîé) ôóíê-
öèè
62
. Îäíàêî îòìå÷àëîñü, ÷òî ïðîêóðîð ïðåæäå âñåãî îáâèíè-
òåëü, ÷òî íàäçîðíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðîèñòåêàåò èç âëàñòè ïóá-
ëè÷íîãî îáâèíåíèÿ. Íå ñîâñåì òî÷íî ãîâîðèòü, ÷òî íàáëþäå-
íèå çà ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì îñóùåñòâëÿëîñü íàðÿäó
ñ óãîëîâíûì ïðåñëåäîâàíèåì
63
. Òàê, ìèíèñòð þñòèöèè Í.Â.Ìó-
ðàâüåâ ðóêîâîäñòâî ïîëèöåéñêèì äîçíàíèåì è íàáëþäåíèå çà
ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì âêëþ÷àë â ñîäåðæàíèå ôóíêöèè
óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ
64
. Òàê ÷òî àêöåíò, êàê ìû âèäèì, âñå
æå áûë ñìåùåí â ñòîðîíó îáâèíèòåëüíîãî íà÷àëà â äåÿòåëüíî-
ñòè ïðîêóðîðà. Ê òîìó æå Ñóäåáíûå óñòàâû âîçëàãàëè íà ïðî-
êóðîðîâ îñóùåñòâëåíèå èìåííî îáâèíèòåëüíîé âëàñòè, à íå
çàêîíîîõðàíèòåëüíîé ôóíêöèè.
Ïîïûòêè ïðåäñòàâèòü äåÿòåëüíîñòü ïðîêóðîðà íà äîñóäåá-
íûõ ñòàäèÿõ êàê îñóùåñòâëåíèå äâóõ ôóíêöèé, åñòåñòâåííî,
ïðèâîäÿò ê íåîáõîäèìîñòè ðàçãðàíè÷èòü ÷èñòî íàäçîðíûå ïîë-
íîìî÷èÿ è ïîëíîìî÷èÿ, ñâÿçàííûå ñ óãîëîâíûì ïðåñëåäîâàíè-
åì. Îäíàêî, êàê ïîêàçûâàåò èçó÷åíèå ëèòåðàòóðû, ýòó çàäà÷ó
îäíîçíà÷íî ðåøèòü íå óäàåòñÿ. Òàê, âîçáóæäåíèå ïðîêóðîðîì
óãîëîâíîãî äåëà, ó÷àñòèå ïðîêóðîðà â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ
À.Ã.Õàëèóëèí â îäíîì ñëó÷àå ðàññìàòðèâàåò êàê îñóùåñòâëå-
íèå íàäçîðà, à â äðóãîì êàê óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå,
ò.å. îäíè è òå æå ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà èñïîëüçóþòñÿ ïðè îñó-
ùåñòâëåíèè ðàçëè÷íûõ ôóíêöèé. Åäâà ëè òàêîå ðåøåíèå ìîæ-
íî ïðèçíàòü ëîãè÷íûì. Íå ñëó÷àéíî À.Ã.Õàëèóëèí, ðàññìàòðè-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- …
- следующая ›
- последняя »
