ВУЗ:
Составители:
18
19
ùåñòâëåíèè ïðîêóðîðîì âûñøåãî è âñåîáúåìëþùåãî íàäçîðà.
 Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»
îò 17 íîÿáðÿ 1995 ã. ãîâîðèòñÿ íå òîëüêî îá îñóùåñòâëåíèè
íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì Êîíñòèòóöèè ÐÔ è èñïîëíåíèåì çà-
êîíîâ, íî è î âûïîëíåíèè ïðîêóðàòóðîé èíûõ ôóíêöèé, óñòà-
íîâëåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, à ñðåäè íàïðàâëåíèé äåÿ-
òåëüíîñòè îñîáî âûäåëåíî óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå (ñò.1). Òà-
êèì îáðàçîì, Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ è Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðî-
êóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ñîçäàëè ïðàâîâûå ïðåäïîñûë-
êè äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ íîâîãî âçãëÿäà íà ìåñòî è ðîëü ïðîêóðà-
òóðû, õîòÿ íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî âîïðîñ ïîëó÷èë îêîí÷àòåëüíîå
ðàçðåøåíèå.  ýòèõ àêòàõ îäíîçíà÷íî îïðåäåëèëîñü, ÷òî, â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì ñîñòÿçàòåëüíîñòè, ïðîêóðîð â ñóäåá-
íûõ ñòàäèÿõ ó÷àñòâóåò â ðàçáèðàòåëüñòâå êàê îáâèíèòåëü (ñò.35).
Îäíàêî äîñóäåáíûå ñòàäèè èìåþò ñâîþ ñïåöèôèêó, è ïðè-
ìåíèòåëüíî ê íèì â íàóêå ñôîðìèðîâàëèñü ðàçëè÷íûå ïîçè-
öèè îòíîñèòåëüíî ôóíêöèè ïðîêóðîðà.
Îäíîé èç òàêèõ ïîçèöèé (êàê óæå óêàçûâàëîñü âûøå) ÿâëÿ-
åòñÿ ïðèâíåñåíèå ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè è â äîñóäåáíûå
ñòàäèè ïðîöåññà. Â ñâÿçè ñ ýòèì íåêîòîðûå àâòîðû âûñêàçûâà-
þòñÿ çà îòíåñåíèå ïðîêóðîðà íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè
ê ñòîðîíå îáâèíåíèÿ
48
.
Ïðèâåðæåíöû æå òðàäèöèîííîãî âçãëÿäà íà ïðîêóðîðà íà-
ñòàèâàþò íà òîì, ÷òî ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ ïðîêóðîðñêèé íàä-
çîð íå óêëàäûâàåòñÿ â ðàìêè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, è èìåí-
íî íàäçîð çà òî÷íûì è åäèíîîáðàçíûì èñïîëíåíèåì çàêîíîâ
îðãàíàìè äîçíàíèÿ è ñëåäñòâèÿ ÿâëÿåòñÿ ñóùíîñòüþ ïðîêóðîð-
ñêîé äåÿòåëüíîñòè
49
.
Íàäî ïðèçíàòü, ÷òî â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñàìî äåéñòâóþùåå
çàêîíîäàòåëüñòâî äàåò îñíîâàíèå äëÿ òàêèõ äèñêóññèé. Â ñò. 1
è 31 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè» óñòàíîâëåíî, ÷òî îðãàíû ïðîêóðàòóðû, îñóùåñòâëÿÿ óãî-
ëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå, ïðîâîäÿò ðàññëåäîâàíèå ïî äåëàì î ïðå-
ñòóïëåíèÿõ, îòíåñåííûõ çàêîíîì ê èõ êîìïåòåíöèè. Î÷åâèäíî,
÷òî ðå÷ü çäåñü èäåò íå òîëüêî î ñëåäîâàòåëÿõ ïðîêóðàòóðû, íî è
î ñàìèõ ïðîêóðîðñêèõ ðàáîòíèêàõ, ïîñêîëüêó â çàêîíå èñïîëü-
çîâàí òåðìèí «îðãàíû ïðîêóðàòóðû». Îäíàêî íåÿñíî, âûñòóïà-
åò ëè ïðîêóðîð êàê îðãàí óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ òîëüêî
â ñëó÷àÿõ ðàññëåäîâàíèÿ èì äåëà ëè÷íî èëè è â õîäå íàäçîðà çà
äåÿòåëüíîñòüþ ñëåäîâàòåëåé. Èç ñìûñëà çàêîíà íå ñëåäóåò
è ÷åòêîãî îòâåòà íà âîïðîñ î òîì, îñóùåñòâëÿåò ëè ïðîêóðîð
óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå ïî äåëàì, ðàññëåäóåìûì ñëåäîâàòåëÿ-
ìè îðãàíîâ ÌÂÄ è ÔÑÁ. Ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ «óãîëîâíîå ïðå-
ñëåäîâàíèå» â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î ïðîêóðàòóðå ÐÔ» íå ðàñ-
êðûâàåòñÿ, îäíîâðåìåííî ñ óãîëîâíûì ïðåñëåäîâàíèåì íà ïðî-
êóðîðà âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü íàäçîðà çà çàêîííîñòüþ ïðåäâà-
ðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ (ñò. 29 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîêóðà-
òóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»), ïðè ýòîì íå óêàçàíî, êàê ñîîò-
íîñÿòñÿ â äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðà íàäçîð è óãîëîâíîå ïðåñëå-
äîâàíèå. Òåì íå ìåíåå, àíàëèç ñò. 1, 31 è 35 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» óáåæäàåò, ÷òî åñòü
âñå îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå ôóíêöèåé ïðî-
êóðîðà è íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà.
Èñõîäÿ èç ñîäåðæàíèÿ ñò.1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîêó-
ðàòóðå ÐÔ», ðÿä ó÷åíûõ èìåííî íàäçîð çà èñïîëíåíèåì äåé-
ñòâóþùèõ çàêîíîâ ðàññìàòðèâàþò êàê ôóíêöèþ îðãàíîâ ïðî-
êóðàòóðû, ðàñïðîñòðàíÿÿ åãî è íà äîñóäåáíûå ñòàäèè, ãäå ïðî-
êóðîð îñóùåñòâëÿåò íàäçîð çà èñïîëíåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíà
îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëü-
íîñòü, äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå. Ïðè ýòîì ïîä-
÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî ýòà ôóíêöèÿ ïðîêóðîðà åäèíñòâåííàÿ
50
.
Êàêèå æå àðãóìåíòû ïðèâîäÿò ïðîòèâíèêè ïðèçíàíèÿ
çà ïðîêóðîðîì íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ôóíêöèè óãîëîâíîãî ïðå-
ñëåäîâàíèÿ?
Ïðåæäå âñåãî, ñòàâèòñÿ ïîä ñîìíåíèå ñàìà âîçìîæíîñòü ðàñ-
ïðîñòðàíåíèÿ ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè íà ïðåäâàðèòåëüíîå
ñëåäñòâèå. Ïî ìíåíèþ Ì.Å.Òîêàðåâîé, ïîçèöèÿ àâòîðîâ «Êîí-
öåïöèè ñóäåáíîé ðåôîðìû» è èõ ïîñëåäîâàòåëåé îòíîñèòåëüíî
áåçîãîâîðî÷íîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ íà äîñóäåáíûå ñòàäèè ïðèí-
öèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè è îòíåñåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ, ïðîêóðîðà,
îñóùåñòâëÿþùåãî íàäçîð, ê ñòîðîíå îáâèíåíèÿ, îøèáî÷íà,
ïðîòèâîðå÷èò ôóíêöèÿì ýòèõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà è íå îòâå-
÷àåò òàêîìó âàæíîìó óñëîâèþ ñîñòÿçàòåëüíîñòè, êàê ðàâåíñòâî
ñòîðîí
51
.
Ðîññèéñêèé óãîëîâíûé ïðîöåññ äåéñòâèòåëüíî èñòîðè÷åñêè
ñëîæèëñÿ êàê ïðîöåññ ñìåøàííûé, â êîòîðîì ðîçûñêíûå íà÷à-
ëà ñî÷åòàþòñÿ ñ ñîñòÿçàòåëüíûìè: ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî
ïîñòðîåíî íà ïðèíöèïå ñîñòÿçàòåëüíîñòè, à ïðåäâàðèòåëüíîå
ñëåäñòâèå òÿãîòååò ê ðîçûñêíîìó ïîðÿäêó. Àíàëèçèðóÿ ïðè÷è-
íû, ïî êîòîðûì óäåðæèâàåòñÿ ðîçûñêíîé ñòðîé ïðåäâàðèòåëü-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- …
- следующая ›
- последняя »
