ВУЗ:
Составители:
16
17
ìîñòîÿòåëüíûì ïðîöåññóàëüíûì èíñòèòóòîì, ïîëó÷àåò äëÿ ñåáÿ
îñîáûå îðãàíû, ïîðÿäîê è ôîðìû. Âèäíûé äîðåâîëþöèîííûé
ïðîöåññóàëèñò Í.Í. Ðîçèí îáðàòèë âíèìàíèå íà òî, ÷òî «ïðàê-
òè÷åñêèé âîïðîñ î íàäëåæàùåé ïîñòàíîâêå îáâèíåíèÿ â óãî-
ëîâíîì ïðîöåññå è î ïåðåäà÷å ýòîé ôóíêöèè îïðåäåëåííîìó
îðãàíó ñ íàèáîëüøåé îñòðîòîé âîçíèêàë â òó ïîðó, êîãäà íàñòó-
ïàëà ñìåíà ïîðåôîðìåííîãî ðîçûñêíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïðî-
öåññîì ñîñòÿçàòåëüíûì èëè îáâèíèòåëüíûì»
44
.
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïðîáëåìà ýòà âïåðâûå âñòàëà ïåðåä ñîñòàâè-
òåëÿìè Ñóäåáíûõ Óñòàâîâ â õîäå Ñóäåáíîé ðåôîðìû 1864 ãîäà,
óìåñòíî ïðîàíàëèçèðîâàòü, êàê îíà áûëà ðåøåíà.
 ðîññèéñêîì ïðîöåññå â ñâÿçè ñ äåëåíèåì îáâèíåíèÿ íà
ïåðâîíà÷àëüíîå è îêîí÷àòåëüíîå ñóáúåêòà îáâèíåíèÿ ïîäðàç-
äåëÿëè íà ñóáúåêòà âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ
è ëèö, êîòîðûå óïîëíîìî÷åíû íà îáëè÷åíèå âèíîâíûõ ïåðåä
ñóäîì. Âàæíåéøèì îðãàíîì âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî ïðåñëå-
äîâàíèÿ ÿâëÿëàñü ïðîêóðàòóðà, íî ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ðîñ-
ñèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ê ó÷àñòèþ â âîçáóæäåíèè óãîëîâíî-
ãî ïðåñëåäîâàíèÿ äîïóñêàëèñü è èíûå îðãàíû ïðåñå÷åíèÿ ïðå-
ñòóïëåíèé, àäìèíèñòðàòèâíûå è ôèñêàëüíûå âåäîìñòâà, ÷àñò-
íûå ëèöà, à èíîãäà è ñàìà ñóäåáíàÿ âëàñòü (ñò.52, 297 Óñòàâà
Óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà). Èòàê, «ïðîêóðàòóðà ÿâëÿëàñü
íîðìàëüíûì âîçáóäèòåëåì óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ»
45
. Ïðåä-
ëîæåíèÿ ïðîêóðàòóðû î ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâèÿ áûëè îáÿçà-
òåëüíû äëÿ ñëåäîâàòåëÿ (ñò.311 ÓÓÑ), ðàâíî êàê è òðåáîâàíèÿ
î ñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå, êîòîðûå âíîñèëèñü â ôîðìå îáâèíè-
òåëüíûõ àêòîâ ïî äåëàì, ãäå íåò îñîáîé ïðîöåäóðû ïðåäàíèÿ
ñóäó (ñò.527 ÓÓÑ). Ïðîêóðîð ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿë, äîëæ-
íî ëè ïî çàêîíó â äàííîì ñëó÷àå âîçáóäèòü ïðåñëåäîâàíèå,
èìåþòñÿ ëè äëÿ ýòîãî þðèäè÷åñêèå è ôàêòè÷åñêèå óñëîâèÿ
(ñò.331 ÓÓÑ). Ïðîêóðàòóðà ÿâëÿëàñü íå ïðîñòî èíñòàíöèåé,
íàïðàâëÿþùåé îáâèíåíèå êîìïåòåíòíîìó ñóäåáíîìó ìåñòó, à â
äåéñòâèòåëüíîì ñìûñëå îðãàíîì, íà÷èíàþùèì è ôîðìèðóþ-
ùèì îáâèíåíèå. Èç ïðàâà âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâà-
íèÿ âûòåêàëî è ïðàâî ïðîêóðîðà ïîääåðæèâàòü åãî ïåðåä îðãà-
íàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, íàáëþäàòü çà äåÿòåëüíî-
ñòüþ ïîñëåäíèõ. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð óñòàíàâëèâàëñÿ äëÿ îáåñ-
ïå÷åíèÿ çàêîííîñòè äåéñòâèé ñóäåáíîãî ñëåäîâàòåëÿ â âèäå
ïîñòîÿííîãî íàáëþäåíèÿ çà ñëåäñòâèåì íà ìåñòå åãî ïðîèçâîä-
ñòâà è â âèäå ïðåäëîæåíèé ïðîêóðîðà ñëåäîâàòåëþ, êîòîðûå
â ñëó÷àå èõ çàêîííîñòè ïîäëåæàëè íåìåäëåííîìó èñïîëíåíèþ
(ñò. 280, 281 Óñòàâà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà). Ïðîêóðîð ìîã
òðåáîâàòü óñòðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ ñëåäñòâèÿ, â òîì ÷èñëå è äîñ-
ëåäîâàíèÿ (ñò.286 ÓÓÑ). Ïî îêîí÷àíèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ ïðîêóðîð ñîñòàâëÿë îáâèíèòåëüíûé àêò, â êîòîðîì îêîí-
÷àòåëüíî ôîðìóëèðîâàëîñü ôàêòè÷åñêîå è þðèäè÷åñêîå ñîäåð-
æàíèå îáâèíåíèÿ (ñò. 519 ÓÓÑ). ×òî æå êàñàëîñü îáëè÷åíèÿ îá-
âèíÿåìîãî ïåðåä ñóäîì, òî ïî äåëàì ïóáëè÷íûì ïðîêóðàòóðà
ÿâëÿëàñü èñêëþ÷èòåëüíûì îðãàíîì îêîí÷àòåëüíîãî îáâèíåíèÿ.
Õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè îáâèíèòåëÿ ìåíÿëñÿ íà ðàçíûõ ñòó-
ïåíÿõ ïðîöåññà. Âîçáóæäåíèå ïðåñëåäîâàíèÿ ïðåäïîëàãàëî
â íà÷àëüíûé ìîìåíò ïåðâîíà÷àëüíîãî îáâèíåíèÿ àêòèâíóþ ðîëü
îáâèíèòåëÿ, êîòîðàÿ â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ñòà-
íîâèëàñü ìåíåå çàìåòíîé, òàê êàê íà ïåðâûé ïëàí âûõîäèëà
äåÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ, ïðèçâàííîãî èññëåäîâàòü âñå îáñòî-
ÿòåëüñòâà äåëà. Ïðè îêîí÷àòåëüíîì æå îáâèíåíèè äåÿòåëüíîñòü
ïðîêóðîðà áûëà àêòèâíà îò íà÷àëà äî êîíöà, îí èìåë âñå ïðàâà
ñòîðîíû è áåç íåãî íåâîçìîæåí áûë äàëüíåéøèé õîä ïðîöåññà.
Ïðîêóðîð íå ïðîñòî ïðåäñòàâëÿë ñîñòàâëåííûé èì îáâèíèòåëü-
íûé àêò ñóäó, íî è ïîääåðæèâàë åãî ïåðåä ñóäîì.
Òàêèì îáðàçîì, Ñóäåáíûå óñòàâû îïðåäåëèëè, ÷òî îáâèíè-
òåëüíàÿ âëàñòü, òî åñòü îáíàðóæåíèå ïðåñòóïëåíèé è ïðåñëåäî-
âàíèå âèíîâíûõ, ïðèíàäëåæèò ïðîêóðîðàì (ñò.4)
46
.
Êàêèì æå îáðàçîì äîëæåí ðåøàòüñÿ âîïðîñ î ôóíêöèÿõ ïðî-
êóðîðà ñåãîäíÿ? Ïðåæíåå çàêîíîäàòåëüñòâî íå çàêðåïëÿëî ôóí-
êöèþ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ çà êîíêðåòíûì ó÷àñòíèêîì
ïðîöåññà, ïðîêóðîð æå, êàê ýòî âèäíî èç ðÿäà íîðì (ñò.25, 116,
211 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ), ÿâëÿëñÿ îðãàíîì íàäçîðà çà çàêîííîñòüþ.
Ïðîáëåìà êîððåêòèðîâêè ôóíêöèé ïðîêóðîðà áûëà ïîñòàâëåíà
â Êîíöåïöèè ñóäåáíîé ðåôîðìû â ÐÔ. Êîíöåïöèÿ ïðîâîçãëàñè-
ëà, ÷òî ôóíêöèåé ïðîêóðàòóðû äîëæíî áûòü ïðèçíàíî óãîëîâíîå
ïðåñëåäîâàíèå, à íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
ïðîêóðîð äîëæåí ÿâëÿòüñÿ îðãàíîì îáâèíèòåëüíîé âëàñòè
47
.
Ïîëîæåíèÿ Êîíöåïöèè âî ìíîãîì îòðàçèëèñü â Êîíñòèòó-
öèè ÐÔ è ëåãëè â îñíîâó Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà ÐÔ «Î âíåñå-
íèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Çàêîí î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè», ïðåîáðàçîâàâøåãî åãî â Ôåäåðàëüíûé çàêîí
ÐÔ «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ,
ïðèíÿòàÿ 12 äåêàáðÿ 1993 ã., çàêðåïèëà ñîñòÿçàòåëüíîñòü êàê
ïðèíöèï ñóäîïðîèçâîäñòâà è íå âîñïðèíÿëà ïîëîæåíèÿ îá îñó-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- …
- следующая ›
- последняя »
