ВУЗ:
Составители:
32
33
âîïðîñ â Êîíöåïöèè ñóäåáíîé ðåôîðìû â ÐÔ: çà ïðîêóðîðîì
äîëæíî ñîõðàíèòüñÿ ïðîöåññóàëüíîå ðóêîâîäñòâî ðàññëåäîâà-
íèåì è, ñîîòâåòñòâåííî, ïîëíîìî÷èå «äàâàòü óêàçàíèÿ îðãàíó
äîçíàíèÿ è ñëåäîâàòåëþ î íàïðàâëåíèè ðàññëåäîâàíèÿ, âûÿñ-
íåíèè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ, äîïîëíåíèè ðàññëåäîâà-
íèÿ»
84
.
Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ, íåñîìíåííî ïîëîæèòåëüíî ñëåäóåò
îöåíèòü ïîñëåäóþùåå èçìåíåíèå ðåäàêöèè ñò.37 ÓÏÊ ÐÔ. Òå-
ïåðü, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï.3 ÷.2 ñò. 37 ÓÏÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 04.07.2003 ã. ¹ 92-ÔÇ), ïðîêóðîð â õîäå äîñó-
äåáíîãî ïðîèçâîäñòâà óïîëíîìî÷åí ó÷àñòâîâàòü â ïðîèçâîäñòâå
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ äà-
âàòü ïèñüìåííûå óêàçàíèÿ î íàïðàâëåíèè ðàññëåäîâàíèÿ, ïðî-
èçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ è èíûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé ëèáî
ëè÷íî ïðîèçâîäèòü îòäåëüíûå ñëåäñòâåííûå è èíûå ïðîöåññó-
àëüíûå äåéñòâèÿ.
Àíàëèç íîðì ÓÏÊ ÐÔ âíîâü âîçâðàùàåò ê âîïðîñó î òîì,
÷òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà ïðåäâàðèòåëü-
íûì ñëåäñòâèåì, è ê îöåíêå ïðåäëîæåíèé îñâîáîäèòü ïðîêóðî-
ðà îò îòâåòñòâåííîñòè çà êà÷åñòâî ðàññëåäîâàíèÿ, îò ðóêîâîä-
ñòâà äåÿòåëüíîñòüþ ñëåäîâàòåëÿ. Äóìàåòñÿ, áåç ÷åòêîãî îòâåòà
íà ýòîò âîïðîñ íåëüçÿ îïðåäåëèòü ïåðñïåêòèâû çàêîíîäàòåëü-
íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïîëîæåíèÿ ïðîêóðîðà íà äîñóäåáíûõ ñòà-
äèÿõ ïðîöåññà.
Áåçóñëîâíî ñîãëàøàÿñü ñ òåì, ÷òî ïðîêóðîð íà ñòàäèè ïðåä-
âàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòîì çàêîííîñòè,
îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà,
è íå óìàëÿÿ çíà÷åíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì
çàêîíîâ îðãàíàìè ñëåäñòâèÿ, ïðèçíàåì, ÷òî äåÿòåëüíîñòü ïðî-
êóðîðà íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè íåïðàâèëüíî áûëî áû
ñâåñòè òîëüêî ê êîíòðîëþ çà ñîáëþäåíèåì ïðîöåññóàëüíûõ ïðà-
âèë ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó
85
. Îñóùåñòâëÿÿ íàäçîð çà
ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé, ïðî-
êóðîð, î÷åâèäíî, äîëæåí ñëåäèòü è çà èñïîëíåíèåì òðåáîâàíèé
çàêîíà î âñåñòîðîííåì, ïîëíîì è îáúåêòèâíîì ðàññëåäîâàíèè
ïðåñòóïëåíèé. Áåç ðåøåíèÿ çàäà÷è âñåñòîðîííåãî, ïîëíîãî
è îáúåêòèâíîãî èññëåäîâàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ ïðåñòóïëåíèÿ íå-
âîçìîæíî è äîñòèæåíèå èñòèíû ïî êîíêðåòíîìó óãîëîâíîìó
äåëó, à âåäü óñòàíîâëåíèå èñòèíû è ÿâëÿåòñÿ òîé êîíå÷íîé öå-
ëüþ, íà äîñòèæåíèå êîòîðîé íàïðàâëåíà âñÿ äåÿòåëüíîñòü îð-
ãàíîâ ðàññëåäîâàíèÿ è ïðîêóðîðà â ñòàäèè ðàññëåäîâàíèÿ.
 ïðîöåññóàëüíîé ëèòåðàòóðå ïîíÿòèå ïðîêóðîðñêîãî íàä-
çîðà çà âñåñòîðîííîñòüþ, ïîëíîòîé è îáúåêòèâíîñòüþ èññëåäî-
âàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ ïðåñòóïëåíèÿ ïðàâèëüíî, íà íàø âçãëÿä,
ñôîðìóëèðîâàíî êàê äåÿòåëüíîñòü ïðîêóðîðà, íàïðàâëåííàÿ íà
îáåñïå÷åíèå òàêîãî õîäà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðè êî-
òîðîì îðãàíû ðàññëåäîâàíèÿ: âûäâèãàþò è ïðîâåðÿþò âñå ðå-
àëüíî âîçìîæíûå îáùèå âåðñèè îòíîñèòåëüíî ñóùíîñòè ïðå-
ñòóïëåíèÿ è âèíîâíîñòè ëèöà, åãî ñîâåðøèâøåãî; èññëåäóþò
÷àñòíûå âåðñèè îòíîñèòåëüíî îòäåëüíûõ ïîäëåæàùèõ äîêàçû-
âàíèþ îáñòîÿòåëüñòâ ïðåñòóïíîãî äåÿíèÿ; îáåñïå÷èâàþò íàëè-
÷èå â ìàòåðèàëàõ êàæäîãî óãîëîâíîãî äåëà äîêàçàòåëüñòâ, íåîá-
õîäèìûõ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ñ äîñòàòî÷íîé ãëóáèíîé ïðåäìåòà
äîêàçûâàíèÿ; íåïðåäâçÿòî, áåñïðèñòðàñòíî ñîáèðàþò, ïðîâåðÿ-
þò, îöåíèâàþò è èñïîëüçóþò äîêàçàòåëüñòâà, âûÿâëÿÿ íå òîëü-
êî óëè÷àþùèå, íî è îïðàâäûâàþùèå îáñòîÿòåëüñòâà; ïðèíèìà-
þò çàêîííûå è îáîñíîâàííûå ðåøåíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó
86
.
Îñóùåñòâëåíèå ïðîêóðîðîì äåÿòåëüíîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ
âñåñòîðîííîñòè, ïîëíîòû è îáúåêòèâíîñòè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ íåìûñëèìî áåç èñïîëüçîâàíèÿ èì ïîëíîìî÷èé ïî
ðóêîâîäñòâó ðàññëåäîâàíèåì, êîòîðîå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî
ïðîêóðîð îðãàíèçóåò è êîíòðîëèðóåò äåÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ
ïî óñòàíîâëåíèþ âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëå-
íèÿ â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ òåì, êàê îíî äåéñòâèòåëüíî áûëî
ñîâåðøåíî, îáðàùàÿ âíèìàíèå íà âñå áåç èñêëþ÷åíèÿ ýëåìåí-
òû ïðåäìåòà äîêàçûâàíèÿ (ñò.73 ÓÏÊ ÐÔ).
Òðóäíî ïîýòîìó ñîãëàñèòüñÿ ñ À.È.Äîëãîâîé, óòâåðæäàþùåé,
÷òî ïðîêóðîð äîëæåí âìåøèâàòüñÿ â äåÿòåëüíîñòü ïî ðàññëåäî-
âàíèþ òîëüêî â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì çàêîíà è ñóäèòü îáî âñåì
òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ çàêîííîñòè, íî íå öåëåñîîáðàçíîñòè
87
.
Ðàçâå îãðàíè÷èâàÿ îñóùåñòâëåíèå ïðîêóðîðîì íàäçîðà çà çà-
êîííîñòüþ ðàññëåäîâàíèÿ ïàññèâíûì, îòñòðàíåííûì íàáëþäå-
íèåì çà ñîáëþäåíèåì ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû, ìû íå ðèñêóåì
ïðåâðàòèòü ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â ôîðìàëüíóþ è íåýôôåêòèâ-
íóþ äåÿòåëüíîñòü ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè ïî èñïðàâ-
ëåíèþ ñëåäñòâåííûõ îøèáîê è ïðîáåëîâ ðàññëåäîâàíèÿ, íî íå
èìåþùóþ âîçìîæíîñòè ïðåäîòâðàùåíèÿ òàêèõ îøèáîê?
Òàêîé âçãëÿä ïîëó÷àë îäíî âðåìÿ ïðèçíàíèå â íîðìàòèâíûõ
àêòàõ Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû. Òàê, Ïðèêàç Ãåíåðàëüíîãî
ïðîêóðîðà ÐÔ îò 28 ìàÿ 1992 ã. ¹20 «îá îðãàíèçàöèè íàäçîðà
è óïðàâëåíèÿ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- …
- следующая ›
- последняя »
