Международная интеграция и международные организации. Чечурина М.Н. - 32 стр.

                                           32
характерно           ожидание      мега- государства,                   наднационального
государства в конце европейской интеграции.
     Bo-вторых, для всех федералистских построений характерен акцент на
вертикальном     и     горизонтальном,      разделении        власти.     Горизонтальное
разделение власти должно стать гарантией демократического устройства, а
вертикальное - создать условия для максимальной концентрации власти у
народа.    При   этом     необходимо       конституционное          разделение       власти.
Эффективность европейской федерации сторонники этого теоретического
направления видят в централизации.
     В-третьих, государства должно сформироваться как проект населения.
Федералисты настаивают именно на активности населения, избирателей для
определения хода интеграции и модальностей образования федерации.
     В-четвертых, федералисты придают очень большое значение созданию
институтов. Социальные изменения, а также изменения в восприятии,
идентичности не являются для них достаточными. Значительно более важным
индикатором федерализации является образование центральных институтов с
предоставлением им важных полномочий и их доминированием над
институтами наднациональными.
     В критике федерализма как теории европейской интеграции необходимо
выделить     несколько     аргументов.      Во-первых,           федерализм    критикует
национальные государства за их неспособность ответить на кризисы, но сам
предлагает только заменить национальные государства наднациональными. Во-
вторых, опыт последних пятидесяти с лишним лет показал, что пока не
возникло широкого общественного движения за федерализацию Европейских
сообществ    /   Европейского     союза.        Более    того,    межправительственные
конференции      в    последние   пятнадцать            лет   европейской     интеграции
продемонстрировали       стремление    государств-членов           Европейского       союза
ограничить передачу полномочий на наднациональный уровень.
     В     основании     неофункционализма         лежат      функционализм      и     опыт
европейской интеграции первых лет (особенно характер функционирования
Европейского объединения угля и стали).