Вопросы устойчивого и безопасного развития экономики региона. Чимитова А.Б - 59 стр.

UptoLike

116
3 группа. Возрастание неравномерности социально-
экономического развития регионов. Важнейшими факторами этой
группы являются:
объективно существующие различия в уровне социально-
экономического развития регионов, наличие депрессивных, кри-
зисных и отсталых в экономическом отношении регионов на фоне
структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровож-
дающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;
нарушение производственно-технологических связей между
предприятиями отдельных регионов России;
увеличение разрыва в уровне производства национального
дохода на душу населения между отдельными субъектами Рос-
сийской Федерации.
4 группа. Криминализация общества и хозяйственной дея-
тельности. Она характеризуется факторами, к числу которых от-
носятся:
рост безработицы, поскольку значительная часть преступле-
ний совершается лицами, не имеющими постоянного источника
дохода;
сращивание части чиновников государственных органов с
организованной преступностью, возможность доступа крими-
нальных структур к управлению определенной частью производ-
ства и их проникновения в различные властные структуры;
ослабление системы государственного контроля, что приве-
ло к расширению деятельности криминальных структур на внут-
реннем финансовом рынке; в сфере приватизации; экспортно-
импортных операций и торговли.
Аналогичный перечень экономических угроз содержится в
Концепции национальной безопасности. В этом документе отме-
чается, что «в сфере экономики угрозы имеют комплексный ха-
рактер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением
ВВП, снижением инвестиций, инновационной активности научно-
технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разба-
лансированием банковской системы, ростом внешнего и внутрен-
него государственного долга, тенденцией к преобладанию в экс-
портных поставках топливно-сырьевой и энергетической состав-
117
ляющих, а в импортных поставкахпродовольствия и предметов
потребления, включая предметы первой необходимости»
78
.
Вышерассмотренные угрозы систематизированы и пред-
ставлены в таблице 2.
Таблица 2
Структура угроз экономической безопасности
Угрозы экономической безопасности государства
Внешние угрозы Внутренние угрозы
Внешнеполитические угрозы:
международный терроризм;
политические угрозы;
состояние войны
Угрозы в реальном секторе:
спад производства;
потери рынков;
потери основных фондов;
отказ от поддержки предприятий
Внешнеэкономические угрозы:
отток валютных средств;
увеличение внешнего долга;
нефункциональное использование
валютных средств;
вытеснение с рынка;
потери внешнего рынка;
деградация производственных средств;
криминализация экономики
Разрушение инвестиционно-
инновационного комплекса:
свертывание НИОКР;
сокращение заказов на высокотехнологич-
ных производствах;
потеря квалифицированных кадров
Угрозы в социальной сфере:
рост безработицы;
снижение жизненного уровня;
увеличение социальных иждивенцев;
утрата трудовых навыков
Локальное экономическое противостоя-
ние с угрозами разрушения единого
экономического пространства:
территориальный сепаратизм в направ-
лении дезинтеграции с центром;
развитие интеграционных процессов с
зарубежными регионами не на равных
условиях;
сырьевые интересы ближних зарубеж-
ных регионов
Продовольственная и энергетическая:
открытость рынка для импорта;
обострение ценовых диспропорций;
падение производства энергии;
преобладание импортной продукции
Региональный сепаратизм и социальная поляризация насе-
ления ведут к усилению политической нестабильности, ослабле-
нию единого экономического пространства России; экономиче-
ская дезинтеграция и социальная дифференциация общества спо-
собствуют усилению напряженности во взаимоотношениях ре-
гионов и центра, представляя собой
угрозу федеративному уст-
ройству и социально-экономическому укладу Российской
Феде-
78
«О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».
Указ Президента РФ 24 от 10 января 2000 г.
      3 группа. Возрастание неравномерности социально-            ляющих, а в импортных поставках – продовольствия и предметов
экономического развития регионов. Важнейшими факторами этой       потребления, включая предметы первой необходимости»78.
группы являются:                                                       Вышерассмотренные угрозы систематизированы и пред-
      объективно существующие различия в уровне социально-        ставлены в таблице 2.
экономического развития регионов, наличие депрессивных, кри-                                                                              Таблица 2
зисных и отсталых в экономическом отношении регионов на фоне                       Структура угроз экономической безопасности
структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровож-                           Угрозы экономической безопасности государства
дающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;                      Внешние угрозы                          Внутренние угрозы
      нарушение производственно-технологических связей между       Внешнеполитические угрозы:              Угрозы в реальном секторе:
                                                                   международный терроризм;                спад производства;
предприятиями отдельных регионов России;                           политические угрозы;                    потери рынков;
      увеличение разрыва в уровне производства национального       состояние войны                         потери основных фондов;
дохода на душу населения между отдельными субъектами Рос-                                                  отказ от поддержки предприятий
                                                                   Внешнеэкономические угрозы:             Разрушение                 инвестиционно-
сийской Федерации.                                                 отток валютных средств;                 инновационного комплекса:
      4 группа. Криминализация общества и хозяйственной дея-       увеличение внешнего долга;              свертывание НИОКР;
                                                                   нефункциональное использование          сокращение заказов на высокотехнологич-
тельности. Она характеризуется факторами, к числу которых от-      валютных средств;                       ных производствах;
носятся:                                                           вытеснение с рынка;                     потеря квалифицированных кадров
      рост безработицы, поскольку значительная часть преступле-    потери внешнего рынка;
                                                                   деградация производственных средств;
ний совершается лицами, не имеющими постоянного источника          криминализация экономики
дохода;                                                            Локальное экономическое противостоя- Угрозы в социальной сфере:
      сращивание части чиновников государственных органов с        ние с угрозами разрушения единого рост безработицы;
                                                                   экономического пространства:            снижение жизненного уровня;
организованной преступностью, возможность доступа крими-           территориальный сепаратизм в направ- увеличение социальных иждивенцев;
нальных структур к управлению определенной частью производ-        лении дезинтеграции с центром;          утрата трудовых навыков
ства и их проникновения в различные властные структуры;            развитие интеграционных процессов с Продовольственная и энергетическая:
                                                                   зарубежными регионами не на равных открытость рынка для импорта;
      ослабление системы государственного контроля, что приве-     условиях;                               обострение ценовых диспропорций;
ло к расширению деятельности криминальных структур на внут-        сырьевые интересы ближних зарубеж- падение производства энергии;
                                                                   ных регионов                            преобладание импортной продукции
реннем финансовом рынке; в сфере приватизации; экспортно-
импортных операций и торговли.
      Аналогичный перечень экономических угроз содержится в             Региональный сепаратизм и социальная поляризация насе-
Концепции национальной безопасности. В этом документе отме-       ления ведут к усилению политической нестабильности, ослабле-
чается, что «в сфере экономики угрозы имеют комплексный ха-       нию единого экономического пространства России; экономиче-
рактер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением      ская дезинтеграция и социальная дифференциация общества спо-
ВВП, снижением инвестиций, инновационной активности научно-       собствуют усилению напряженности во взаимоотношениях ре-
технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разба-     гионов и центра, представляя собой угрозу федеративному уст-
лансированием банковской системы, ростом внешнего и внутрен-      ройству и социально-экономическому укладу Российской Феде-
него государственного долга, тенденцией к преобладанию в экс-
                                                                  78
портных поставках топливно-сырьевой и энергетической состав-        «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».
                                                                  Указ Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г.
                             116                                                                        117