Вопросы устойчивого и безопасного развития экономики региона. Чимитова А.Б - 80 стр.

      Первая из них – диспропорции других структур «наклады-     только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие
ваются» (влияют) на структуру территориальную, что можно на-     всех ее регионов. Концепцией перехода РФ к устойчивому разви-
звать территориальным проявлением структурных диспропорций.      тию предусмотрено формирование эффективной пространствен-
Например, регион может страдать от спада производства потому,    ной структуры экономики страны при соблюдении баланса инте-
что в нем была слишком велика концентрация именно тех отрас-     ресов всех субъектов Российской Федерации, что предопределяет
лей хозяйства, которые испытывают резкий спад (отрасли ВПК,      необходимость разработки и реализации программ перехода к ус-
производство средств производства и т.д.). Уровень зарплаты в    тойчивому развитию для каждого региона, а также дальнейшей
регионе может оказаться низким потому, что здесь сосредоточи-    интеграции этих программ при разработке государственной поли-
лись отрасли с низкооплачиваемыми рабочими местами. Безрабо-     тики в области устойчивого развития111.
тица будет расти от того, что регион или город специализирова-         По предложению академика В.А. Коптюга была выбрана
лись как раз на тех видах деятельности, в которых раньше была    модельная территория для реализации принципов устойчивого
нерациональна структура занятости с большими излишками тру-      развития – Байкальский регион, куда входят Иркутская область,
довых ресурсов.                                                  Республика Бурятия, Читинская область. Юнеско объявило
      Вторая причина связана с проблемами, характерными имен-    оз. Байкал и территорию, окружающую его, участком мирового
но для данного конкретного региона, самого региона. Чаще всего   наследия. Государственная Дума приняла закон о Байкале. Следу-
это выражается через сочетание негативных факторов, сдержи-      ет отметить, что три четверти водосборной территории приходит-
вающих социально-экономическое развитие. Ими могут быть и        ся на Бурятию, но при этом можно отметить, что приоритетным
сложное дореформенное положение, и побочные эффекты совре-       направлением в развитии экономики региона является использо-
менных процессов, как чисто экономических, так и социально-      вание природных ресурсов, в том числе минеральных. Экономи-
политических.                                                    ческий рост в РБ возможен при интенсивном освоении природных
      Таким образом, под депрессивным регионом понимается        ресурсов, что противоречит принципам устойчивого развития. В
территория, обладающая достаточным производственным потен-       то же время высокий уровень жизни населения является необхо-
циалом, но охваченная в результате структурного кризиса устой-   димым условием устойчивого развития. Бурятия не является ин-
чивым снижением производства и реальных доходов населения,       дустриально развитым регионом, но иностранных инвесторов
растущей безработицей. Упадок региона происходит из-за пере-     привлекает ее ресурсно-сырьевая база. При создании благоприят-
мен в территориальной структуре всего общества или оптимиза-     ного инвестиционного климата, инвестиции будут внешними, т.е.
ции этой структуры ради интересов страны в целом. Зарубежные     собственниками создаваемых производственных ресурсов будет
исследования депрессивных районов показывают, что упадок от-     не местное население. Возникнут миграционные потоки из других
дельных районов оказывается обычно условием развития других      территорий России, из-за рубежа. Возникнет дополнительная ан-
районов. Ресурсы депрессивных районов «перетекают» по скры-      тропогенная нагрузка на природу.
тым каналам в другие районы и стимулируют их развитие. Де-
прессивные регионы также можно охарактеризовать как регионы
с неустойчивым социально-экономическим развитием.
                                                                 111
      Правительство России утвердило в ранге государственной       О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому разви-
политики концепцию перехода страны на принципы устойчивого       тию. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г., №440.
развития. Переход к устойчивому развитию РФ в целом возможен     Экос. – М., 1996. – С.5.

                             158                                                                159